Vụ việc: Cấp giấy phép cư trú vĩnh viễn bất chấp thu nhập của công dân?
Nguyên đơn là công dân Serbia, đã sống ở Đức nhiều năm và kết hôn với một phụ nữ người Đức. Ông đã nộp đơn xin giấy phép cư trú vĩnh viễn tại văn phòng nhập cư có thẩm quyền. Tuy nhiên, văn phòng đã từ chối đơn của ông.
Cơ quan chức năng biện minh cho quyết định của mình bằng cách nêu rõ rằng người đàn ông này nhận trợ cấp theo Bộ luật Xã hội Đức, Phần II (SGB II, trợ cấp công dân ) và không thể tự nuôi sống bản thân. Theo quan điểm của cơ quan chức năng, điều này ngăn cản việc cấp cho ông ta giấy phép cư trú vĩnh viễn.
Người đàn ông đã kháng cáo quyết định này. Tại tòa, ông giải thích rằng ông không thể làm việc vì vợ ông bị bệnh nặng. Vợ ông mắc bệnh đa xơ cứng và cần sự trợ giúp trong sinh hoạt hàng ngày. Người đàn ông đảm nhiệm phần lớn việc chăm sóc vợ, quản lý việc nhà và chăm sóc con cái.
Trung tâm việc làm cũng xác nhận bằng văn bản rằng người đàn ông này được miễn tham gia chương trình giới thiệu việc làm vì việc chăm sóc vợ khiến anh ta không thể theo đuổi công việc thường xuyên.
Các quy định thông thường để xin giấy phép cư trú là gì?
Để được cấp giấy phép cư trú vĩnh viễn, cần đáp ứng một số yêu cầu . Một trong những yêu cầu quan trọng nhất là phải tự đảm bảo sinh kế – không phụ thuộc vào các khoản trợ cấp nhà nước như thu nhập công dân hoặc trợ cấp xã hội.
Trong trường hợp này, người đàn ông đã nộp đơn xin giấy phép cư trú vĩnh viễn dựa trên Điều 28 Khoản 2 của Luật Cư trú . Quy định này áp dụng cho những người đã kết hôn với công dân Đức.
Quan trọng: Chỉ kết hôn và thời gian cư trú dài hạn tại Đức thôi là chưa đủ để được cấp giấy phép cư trú vĩnh viễn. Cần phải đáp ứng các yêu cầu chung khác – đặc biệt là chứng minh có đủ khả năng tài chính.
Trong một số điều kiện nhất định, việc có một sinh kế ổn định không phải là điều cần thiết.
Tòa án Hành chính Hanover đã phán quyết có lợi cho nguyên đơn. Các thẩm phán đã ra lệnh cho cơ quan quản lý nhập cư cấp giấy phép cư trú vĩnh viễn cho người đàn ông này – ngay cả khi ông ta không có nguồn thu nhập ổn định .
Tòa án nhận định đây là một “vụ án không điển hình”. Điều này có nghĩa là hoàn cảnh cá nhân của nguyên đơn khác biệt đáng kể so với thông thường đến mức việc áp dụng nghiêm ngặt các yêu cầu pháp lý là không phù hợp.
Tòa án cho rằng hoàn cảnh gia đình cụ thể là yếu tố quyết định. Người vợ cần được chăm sóc thường xuyên, và nguyên đơn phải gánh vác hoàn toàn trách nhiệm này. Do đó, anh ta thực tế không thể kiếm sống bằng nghề làm thuê.
Tòa án làm rõ: Trong trường hợp bất thường như vậy, việc thiếu phương tiện sinh kế không được là lý do để từ chối cấp giấy phép cư trú.
Việc chăm sóc người thân có phải lúc nào cũng đủ lý do để được miễn trừ?
Không – phán quyết này không có nghĩa là giờ đây có thể áp dụng ngoại lệ về chi phí sinh hoạt cho tất cả những người nộp đơn chăm sóc người thân. Tòa án nhấn mạnh rõ ràng rằng trường hợp của người đàn ông này là một trường hợp cá biệt .
Phán quyết này không tạo ra một quy tắc chung mới cho tất cả các trường hợp. Tuy nhiên, nó cho thấy rằng các cơ quan chức năng và tòa án phải xem xét cẩn thận liệu có tồn tại gánh nặng đặc biệt hay không. Ngoại lệ có thể được đưa ra, đặc biệt là trong các trường hợp cần chăm sóc đặc biệt trong gia đình.
Ngoài ra còn những trường hợp ngoại lệ nào khác liên quan đến giấy phép cư trú?
Bên cạnh những trường hợp cá nhân như vậy, còn có những tình huống khác mà việc chứng minh thu nhập ổn định để định cư không bắt buộc (hoặc chỉ bắt buộc ở mức độ hạn chế) . Ví dụ như:
Bệnh tật hoặc khuyết tật
Nếu ai đó không thể làm việc vĩnh viễn vì lý do sức khỏe, họ có thể được miễn nhận trợ cấp an sinh xã hội. Điều này áp dụng, ví dụ, cho các bệnh thể chất hoặc tâm thần nghiêm trọng hoặc khuyết tật được công nhận.
Để cơ quan quản lý nhập cư công nhận điều này, các hạn chế về sức khỏe phải được ghi chép đầy đủ – thường là thông qua giấy chứng nhận y tế , ý kiến chuyên gia hoặc giấy chứng nhận không đủ khả năng lao động.
Chi phí sinh hoạt chung trong thời gian hôn nhân
Đối với các cặp vợ chồng, điều kiện về thu nhập để xin giấy phép cư trú vĩnh viễn thường được xem xét chung. Điều này có nghĩa là nó không nhất thiết phụ thuộc vào thu nhập của một người mà phụ thuộc vào tình hình tài chính của cả hộ gia đình. Do đó, nếu một người có thu nhập đủ sống, trong một số trường hợp nhất định, điều đó có thể đủ để đảm bảo sinh kế cho cả hai người.
trẻ em và thanh thiếu niên
Các quy định đặc biệt về chi phí sinh hoạt cũng áp dụng cho trẻ vị thành niên và thanh thiếu niên.
Trẻ vị thành niên đã có giấy phép cư trú ít nhất 5 năm tính đến ngày sinh nhật thứ 16 của mình được quyền cấp giấy phép định cư theo Điều 35 khoản 1 câu 1 của Luật Cư trú , mà không cần phải chứng minh rằng sinh kế của mình được đảm bảo.
Đối với người trẻ tuổi , Điều 35, Khoản 1, Câu 2 của Luật Cư trú Đức (AufenthG) quy định: Bất kỳ ai nhập cảnh vào Đức khi còn nhỏ và đã có giấy phép cư trú ít nhất năm năm vì lý do gia đình hoặc nhân đạo cũng có thể được cấp giấy phép cư trú vĩnh viễn. Không cần có thu nhập ổn định nếu người nộp đơn đang theo học tại trường phổ thông, trường dạy nghề hoặc đại học vào thời điểm nộp đơn.
Người tị nạn và người xin tị nạn được công nhận
Đối với những người tị nạn được công nhận và những người được cấp quy chế tị nạn, các yêu cầu để có được giấy phép cư trú vĩnh viễn cũng ít khắt khe hơn . Trong nhiều trường hợp, chỉ cần sinh kế của họ chủ yếu (tức là ít nhất 51%) là đủ.
Kết quả
Việc có nguồn thu nhập ổn định vẫn là yêu cầu quan trọng để được cấp giấy phép cư trú vĩnh viễn . Tuy nhiên, phán quyết của Tòa án Hành chính Hanover cho thấy vẫn có những trường hợp ngoại lệ – đặc biệt là trong những tình huống cá nhân hoặc gia đình đặc biệt.
Tuy nhiên, mỗi trường hợp đều khác nhau. Nếu có những trường hợp đặc biệt, chẳng hạn như bệnh nặng hoặc trách nhiệm chăm sóc người thân, bạn nên xem xét lại quyết định của cơ quan quản lý nhập cư hoặc tìm kiếm tư vấn pháp lý.
