Slučaj: Dozvola za stalni boravak uprkos prihodima građanina?
Tužitelj je bio državljanin Srbije koji već dugi niz godina živi u Njemačkoj i oženjen je Njemicom. Podnio je zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu nadležnoj imigracijskoj službi. Međutim, ured je odbio njegov zahtjev.
Vlasti su obrazložile svoju odluku navodeći da muškarac prima naknade prema Drugoj knjizi njemačkog socijalnog zakonika (SGB II, građanski dodatak ), i da nije u stanju samostalno se izdržavati. Iz perspektive vlasti, to je isključivalo mogućnost da mu se odobri stalna boravišna dozvola.
Muškarac se žalio na odluku. Na sudu je objasnio da nije u mogućnosti da radi zbog teške bolesti svoje supruge. Njegova supruga boluje od multiple skleroze i potrebna joj je pomoć u svakodnevnom životu. Muškarac pruža veći dio njene njege, vodi domaćinstvo i brine se o njihovoj djeci.
Centar za zapošljavanje je također pismeno potvrdio da je muškarac izuzet od posredovanja pri zapošljavanju jer ga briga o supruzi sprječava da nastavi s redovnim zaposlenjem.
Koja su uobičajena pravila za boravišnu dozvolu?
Za dobijanje stalne boravišne dozvole potrebno je ispuniti nekoliko uslova . Jedan od najvažnijih je obezbjeđivanje sredstava za život – bez oslanjanja na javna sredstva kao što su prihodi građana ili socijalna pomoć.
U ovom slučaju, muškarac je podnio zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu na osnovu člana 28. stav 2. Zakona o boravku . Ova uredba se primjenjuje na osobe koje su u braku s njemačkim državljaninom/državljaninom.
Važno: Brak i duži boravak u Njemačkoj sami po sebi nisu dovoljni za stalnu boravišnu dozvolu. Također moraju biti ispunjeni opći uvjeti – posebno dokaz o dovoljnim financijskim sredstvima.
Sigurna egzistencija nije neophodna pod određenim uslovima.
Upravni sud u Hanoveru presudio je u korist tužitelja. Sudije su naložile imigracijskim vlastima da muškarcu odobre stalnu boravišnu dozvolu – čak i bez sigurne egzistencije .
Sud je utvrdio da se radi o „atipičnom slučaju“. To znači da lična situacija tužitelja toliko značajno odstupa od norme da stroga primjena zakonskih zahtjeva nije primjerena.
Sud je smatrao da je specifična porodična situacija odlučujuća. Supruzi je potrebna stalna briga, a tužilac u potpunosti preuzima tu odgovornost. Kao rezultat toga, on efektivno nije u mogućnosti da obezbijedi egzistenciju putem zaposlenja.
Sud je pojasnio: U takvoj atipičnoj situaciji, nedostatak sredstava za život ne smije biti razlog za odbijanje izdavanja boravišne dozvole.
Da li je briga o rođaku uvijek dovoljan razlog za izuzetak?
Ne – presuda ne znači da se izuzetak u vezi s troškovima života sada može napraviti za sve podnosioce zahtjeva koji brinu o rođaku. Sud izričito naglašava da je slučaj ovog čovjeka poseban individualni slučaj .
Presuda ne stvara novo opšte pravilo za sve slučajeve. Međutim, pokazuje da vlasti i sudovi moraju pažljivo ispitati da li postoji izuzetan teret . Izuzetak se može napraviti, posebno u slučajevima teških potreba za njegom unutar porodice.
Koji drugi izuzeci postoje u vezi s boravišnom dozvolom?
Pored takvih pojedinačnih slučajeva, postoje i druge situacije u kojima dokaz o sigurnom izvoru prihoda za naseljavanje nije potreban (ili je potreban samo u ograničenoj mjeri) . To uključuje, na primjer:
Bolest ili invaliditet
Ako je neko trajno nesposoban za rad iz zdravstvenih razloga, može biti izuzet od primanja naknada socijalnog osiguranja. To se odnosi, na primjer, na ozbiljne fizičke ili mentalne bolesti ili priznati invaliditet .
Da bi imigracijske vlasti ovo prepoznale, zdravstvena ograničenja moraju biti dobro dokumentirana – obično putem ljekarskih uvjerenja , stručnih mišljenja ili potvrda o nesposobnosti za rad.
Zajednički životni troškovi u braku
Za bračne parove, sredstva za život potrebna za stalnu boravišnu dozvolu se uglavnom razmatraju zajednički. To znači da ne nužno zavise od prihoda samca, već od finansijske situacije cijelog domaćinstva. Stoga, ako jedan supružnik zarađuje dovoljno, to može, pod određenim okolnostima, biti dovoljno za obezbjeđivanje egzistencije oboje.
djeca i mladi odrasli
Posebni propisi o troškovima života primjenjuju se i na maloljetnike i mlade punoljetne osobe.
Maloljetnici koji imaju boravišnu dozvolu najmanje pet godina do svog 16. rođendana imaju pravo na dozvolu za naseljavanje u skladu sa § 35 stav 1 rečenica 1 Zakona o boravku , bez potrebe da dokazuju da im je osigurana egzistencija.
Za mlade punoljetne osobe , Član 35. stav 1. rečenica 2. Zakona o boravku u Njemačkoj (AufenthG) navodi: Svako ko je u Njemačku ušao kao maloljetnik i posjeduje boravišnu dozvolu najmanje pet godina iz porodičnih ili humanitarnih razloga također može imati pravo na stalnu boravišnu dozvolu. Sigurna egzistencija nije potrebna ako je podnosilac zahtjeva u trenutku podnošenja zahtjeva upisan u školu, program stručnog osposobljavanja ili univerzitetske studije.
Priznate izbjeglice i tražitelji azila
Za priznate izbjeglice i one kojima je odobren azil, uslovi za dobijanje stalne boravišne dozvole su takođe manje strogi . U mnogim slučajevima, dovoljno je da im je egzistencija pretežno (tj. najmanje 51 posto) samoodrživa.
Rezultat
Sigurna egzistencija ostaje ključni uslov za stalnu boravišnu dozvolu . Međutim, presuda Upravnog suda u Hanoveru pokazuje da su izuzeci mogući – posebno u posebnim ličnim ili porodičnim situacijama.
Međutim, svaki slučaj je jedinstven. Ako postoje izuzetne okolnosti, poput ozbiljne bolesti ili obaveza brige o drugima, možda bi bilo preporučljivo preispitati odluku imigracijskih vlasti ili potražiti pravni savjet.
