Cazul: Permis de ședere în ciuda venitului de bază?
Reclamantul era un cetățean sârb care locuiește de mulți ani în Germania și este căsătorit cu o femeie de naționalitate germană. Acesta a depus o cerere de permis de ședere permanentă la autoritatea competentă pentru străini. Autoritatea a respins însă cererea.
În justificarea sa, autoritatea a invocat faptul că bărbatul beneficiază de prestații în temeiul SGB II (venit minim garantat) și nu își poate asigura singur mijloacele de subzistență. Din punctul de vedere al autorității, acest lucru constituia un argument împotriva acordării permisului de ședere.
Bărbatul a contestat decizia. În fața instanței, el a declarat că nu poate munci din cauza bolii grave de care suferă soția sa. Soția sa suferă de scleroză multiplă și are nevoie de ajutor în viața de zi cu zi. Bărbatul se ocupă în mare parte de îngrijirea ei, se ocupă de gospodărie și are grijă de copiii lor.
De asemenea, Centrul pentru ocuparea forței de muncă a confirmat în scris că bărbatul este scutit de obligația de a se prezenta la agenția de plasare a forței de muncă, întrucât îngrijirea soției sale nu îi permite să desfășoare o activitate profesională regulată.
Care sunt, de obicei, condițiile pentru obținerea permisului de ședere?
Pentru a obține permisul de ședere, trebuie îndeplinite diverse condiții. Una dintre cele mai importante este asigurarea mijloacelor de subzistență – și anume fără a beneficia de fonduri publice, cum ar fi ajutorul de șomaj sau ajutorul social.
În cazul de față, bărbatul a depus cererea de permis de ședere pe baza articolului 28 alineatul (2) din Legea privind șederea (AufenthG). Această dispoziție se aplică persoanelor căsătorite cu un cetățean german.
Important: Căsătoria și șederea de lungă durată în Germania nu sunt suficiente pentru obținerea permisului de ședere. În principiu, trebuie îndeplinite și în acest caz condițiile generale – în special asigurarea mijloacelor de subzistență.
În anumite condiții, nu este necesară asigurarea mijloacelor de subzistență
Tribunalul Administrativ din Hanovra i-a dat dreptate reclamantului. Judecătorii au obligat Serviciul pentru Străini să îi acorde bărbatului permisul de ședere – chiar și fără a avea asigurate mijloacele de subzistență.
În opinia instanței, era vorba de un așa-numit „caz atipic ”. Aceasta înseamnă că situația personală a reclamantului se abate atât de mult de la cazul obișnuit, încât o aplicare strictă a condițiilor legale nu este adecvată.
Pentru instanță, situația familială specială a fost decisivă. Soția are nevoie de îngrijire permanentă, iar reclamantul își asumă în totalitate această responsabilitate. Din această cauză, el nu are, de fapt, posibilitatea de a-și asigura traiul printr-un loc de muncă.
Instanța a precizat: într-o astfel de situație atipică, lipsa mijloacelor de subzistență nu trebuie să constituie un motiv împotriva acordării permisului de ședere.
Este îngrijirea unui membru al familiei întotdeauna un motiv suficient pentru o excepție?
Nu – hotărârea nu înseamnă că, de acum înainte, se poate face o excepție în ceea ce privește veniturile de subzistență pentru toți solicitanții care îngrijesc un membru al familiei. Instanța subliniază în mod expres că cazul bărbatului respectiv este unul particular.
Prin urmare, hotărârea nu stabilește o nouă regulă generală valabilă pentru toate cazurile. Totuși, aceasta arată că autoritățile și instanțele trebuie să verifice cu atenție dacă există o sarcină excepțională. Se poate face o excepție în special în cazul unei nevoi grave de îngrijire în cadrul familiei.
Ce alte excepții există în ceea ce privește permisul de ședere?
Pe lângă aceste cazuri individuale, există însă și alte situații în care nu este necesar (sau este necesar doar în mod limitat) să se dovedească asigurarea mijloacelor de subzistență pentru stabilirea reședinței. Printre acestea se numără, de exemplu:
Boală sau handicap
În cazul în care o persoană nu poate munci pe termen lung din motive de sănătate, se poate renunța la obligația de a-și asigura mijloacele de subzistență. Acest lucru se aplică, de exemplu, în cazul unor boli fizice sau psihice grave sau al unui handicap recunoscut.
Pentru ca Serviciul pentru Străini să recunoască acest lucru, problemele de sănătate trebuie însă dovedite în mod clar – de regulă prin adeverințe medicale, rapoarte medicale sau certificate de incapacitate de muncă.
Cheltuielile comune în cadrul căsătoriei
În cazul cuplurilor căsătorite, veniturile necesare pentru obținerea permisului de ședere sunt, de regulă, evaluate în mod colectiv. Aceasta înseamnă că nu contează neapărat venitul unei singure persoane, ci situația financiară a întregii gospodării. Prin urmare, dacă unul dintre soți câștigă suficient, acest lucru poate fi, în anumite circumstanțe, suficient pentru a asigura traiul amândurora.
Copii și tineri
Și pentru minori și tinerii adulți se aplică reguli speciale în ceea ce privește întreținerea.
Minorii care, la împlinirea vârstei de 16 ani, dețin un permis de ședere de cel puțin cinci ani au dreptul, în conformitate cu articolul 35 alineatul (1) teza 1 din Legea privind șederea (AufenthG), la un permis de stabilire, fără a fi necesară asigurarea mijloacelor de subzistență.
În cazul tinerilor majori, conform articolului 35 alineatul (1) teza a doua din Legea privind șederea (AufenthG): orice persoană care a intrat în țară ca minor și deține de cel puțin cinci ani un permis de ședere din motive familiale sau umanitare poate avea, de asemenea, dreptul la un permis de stabilire. Nu este necesară asigurarea mijloacelor de subzistență dacă, la momentul depunerii cererii, solicitantul urmează o formă de învățământ școlar, o formare profesională sau studii universitare.
Refugiați recunoscuți și persoane cărora li s-a acordat dreptul de azil
Pentru refugiații recunoscuți și persoanele cărora li s-a acordat dreptul de azil, se aplică, de asemenea, condiții mai puțin stricte în ceea ce privește permisul de ședere. În multe cazuri, este suficient ca persoana respectivă să-și asigure singură, în mare parte (adică în proporție de cel puțin 51%), mijloacele de subzistență.
Concluzie
Asigurarea mijloacelor de subzistență rămâne o condiție esențială pentru obținerea permisului de ședere. Hotărârea Tribunalului Administrativ din Hanovra arată însă că pot exista excepții – în special în situații personale sau familiale speciale.
Totuși, fiecare caz în parte este decisiv. În cazul unor circumstanțe excepționale, cum ar fi o boală gravă sau obligația de a îngriji o persoană, poate fi util să se verifice decizia serviciului de imigrări sau să se solicite consiliere juridică.
