Передумови: випадки шахрайства з мовними сертифікатами
Причиною подання пропозиції стали випадки підробки сертифікатів про знання мови та інтеграцію, які стали відомі наприкінці літа 2025 року. Дослідження RTL і Stern показали, що на TikTok або Instagram є продавці, які видають себе за мовні школи і продають підроблені сертифікати. Пропонувалися сертифікати від A1 до C2, а також сертифікати для тесту «Життя в Німеччині» – частково за ціною від кількох сотень до 1500 євро.
Заява партії AfD має назву«Запобіганняорганізованому шахрайству в процесі натуралізації»і включає п'ять основних заходів.
1. Припинення натуралізації та видачі дозволів на проживання
Центральним пунктом пропозиції AfD є вимога про тимчасове припинення всіх процедур натуралізації та видачі дозволів на проживання. Виняток становлять лише процедури надання притулку та регулярна трудова міграція.
На думку партії AfD, ця заборона повинна діяти доти, доки не буде розроблено «захищену від шахрайства процедуру» перевірки мовних та інтеграційних сертифікатів. Таким чином має бути зменшено ризик зловживань. Поточні процедури повинні бути продовжені лише після введення більш суворих правил.
2. Сувора перевірка мовних та інтеграційних сертифікатів
AfD також вимагає створення єдиної для всієї Німеччини системи видачі та контролю сертифікатів про проходження мовних курсів та курсів інтеграції, яка буде захищена від підробки. Ця нова процедура має бути розроблена спільно федеральним урядом, землями та екзаменаційними органами.
Так, на думку AfD, має бути створено центральний реєстр, в якому будуть зберігатися всі сертифікати і який дозволить однозначно ідентифікувати особу. Органи влади повинні мати можливість автоматично перевіряти ці записи.
Партія AfD критикує те, що на даний момент багато документів існують лише в паперовому вигляді і їх легко підробити. Цифровий реєстр повинен надійно підтверджувати справжність, дату видачі та місце перевірки.
3. Створення загальнонаціональної робочої групи
Ще одним компонентом пропозиції є створення загальнонаціональної робочої групи. Вона повинна фіксувати масштаби можливих випадків шахрайства та централізовано документувати поточні розслідування.
Крім того, робоча група має боротися з торгівлею підробленими сертифікатами та продажем екзаменаційних питань на платформах соціальних медіа. На думку партії AfD, на сьогоднішній день в Німеччині відсутня загальнонаціональна структура, яка б досліджувала це явище.
4. Повторна перевірка всіх випадків натуралізації та дозволів на проживання
AfD також вимагає, щоб усі випадки натуралізації та видачі дозволів на проживання, які відбулися з початку 2024 року, були переглянуті. Ця повторна перевірка має відбутися на всій території Німеччини та бути організована спільно з федеральними землями.
На думку партії AfD, органи влади повинні систематично перевіряти, чи не було виявлено підроблених мовних сертифікатів, неправдивих відомостей або невідповідності вимогам під час процедури.
Якщо така перевірка виявить, що натуралізація або дозвіл на проживання були видані неправомірно, вони повинні бути анульовані відповідно до чинного законодавства.
Передумови: Відповідно до § 35 Закону про громадянство (StAG) натуралізація може бути скасована, якщо вона була отримана шляхом обману, погроз або хабарництва або якщо не були дотримані важливі вимоги. Що стосується дозволів на проживання, § 51, абзац 1, пункт 3 Закону про проживання дозволяє позбавити особу дозволу, якщо він був отриманий на підставі неправдивих або неповних даних.
5. Перевірка соціальних медіа при натуралізації
П'ятою мірою AfD вимагає, щоб органи з питань натуралізації були зобов'язані перевірятидіяльність заявників у соціальних мережах. На думку партії, це дозволить виявити можливі екстремістські, антисемітські або антиконституційні погляди на ранній стадії – ще до натуралізації.
AfD обґрунтовує це тим, що, на їхню думку, особисті бесіди в органах влади або письмові заяви про ліберально-демократичний лад часто є лише «порожніми словами» – тобто заявами, які добре звучать зовні, але не є щирими.
Партії в Бундестазі виступають проти пропозиції
Заява AfD була вперше обговорена в Бундестазі в середу (3 грудня 2025 року) і зустріла рішучу відмову з боку всіх інших фракцій.
CDU/CSU рішуче відхилила цю пропозицію. Д-р Корнель-Анетте Бабендердере звинуватила AfD у «розпалюванні ненависті та підбурюванні» та поданні пропозиції, незважаючи на те, що федеральний уряд уже відреагував на випадки шахрайства, про які стало відомо.
Вона оголосила про власний законопроект, який у разі доведеного шахрайства дозволить заборонити натуралізацію на строк до десяти років. Однак окремі випадки шахрайства не є приводом для загальнонаціональної заборони всіх натуралізацій та видачі дозволів на проживання, вважає Бабендерде.
Партія «Бюндліс 90/Зелені» також чітко відхилила цю пропозицію. Ламія Каддор заявила, що партія «АфД» штучно роздуває окремі випадки, щоб викликати недовіру до натуралізованих громадян. Міграція є важливою для економіки та суспільства, а суворе обмеження імміграції матиме тяжкі наслідки.
Від імені СДПН Хакан Демір заявив, що натуралізація є важливою складовою сучасного імміграційного суспільства. Він заперечив враження про «масове шахрайство» і навів цифри з Тюрінгії, Саксонії та Берліна, які підтверджують лише кілька випадків. За словами Деміра, існуючі перевірки безпеки працюють добре.
Партія «Die Linke» також висловилася чітко проти цієї пропозиції. Луїджі Пантісано підкреслив, що більшість натуралізованих громадян вже багато років живуть у Німеччині, працюють, сплачують податки і є частиною суспільства. На його думку, партія AfD хоче ускладнити процедуру натуралізації і викликати невпевненість у людей.
Чи можна призупинити натуралізацію в цілому?
Погляд на закон також показує: ні, повне припинення всіх процедур натуралізації неможливе. У законі про громадянство немає норми, яка дозволяла б загалом призупинити всі поточні або майбутні процедури. Органи влади повинні розглядати кожну заявку окремо і відповідно до існуючих правил вирішувати, чи існує право на натуралізацію.
Загальна заборона – тобто без розгляду кожного окремого випадку – також порушувала б важливі норми Основного закону, наприклад, рівність усіх людей та принцип пропорційності. Адже це торкнулося б навіть осіб, які відповідають усім вимогам.
До того ж: держава не може зупинити поточну і законну процедуру без чіткої юридичної підстави. Навіть якщо Бундестаг ухвалить мораторій, не є впевненим, чи дозволить це Федеральний конституційний суд. Отже, повне припинення натуралізації було б юридично майже неможливим і практично нездійсненним.
Ще однією проблемою може стати вимога партії AfD про перегляд усіх рішень про натуралізацію та надання дозволів на проживання, прийнятих з 2024 року. Багато органів, що займаються питаннями натуралізації, вже зараз перевантажені роботою. Перегляд усіх рішень вимагатиме значних витрат часу та людських ресурсів і в нинішній ситуації є практично нездійсненним.
Висновок
Заява партії AfD викликала в Бундестазі бурхливу дискусію про шахрайство в процесі натуралізації. Однак всі інші фракції однозначно відхиляють цю ініціативу.
Партія AfD попереджає про «втрату контролю» і вимагає тимчасово призупинити процедури. Інші партії, навпаки, наголошують, що вже існують суворі перевірки і що поодинокі випадки шахрайства не є підставою для повного припинення натуралізації. Крім того, таке мораторій було б дуже важко реалізувати з юридичної точки зору і могло б порушувати Конституцію.
Зараз пропозиція буде розглянута в комітеті з питань внутрішніх справ, а потім знову обговорена в Бундестазі. Однак, за поточним станом, більшість голосів «за» є дуже малоймовірною.
