Situata aktuale ligjore: Liria e lëvizjes për punëtorët brenda BE-së
Lëvizja e lirë e punëtorëve është një parim themelor i Bashkimit Evropian . Ajo u lejon të gjithë qytetarëve të BE-së të udhëtojnë, të jetojnë dhe të punojnë në çdo shtet anëtar pa vizë - dhe pa një leje pune shtesë.
Në Gjermani zbatohet si më poshtë:
- Kushdo që punon në Gjermani në përgjithësi ka të drejtë për përfitime sociale (p.sh., ndihmë sociale) nëse të ardhurat e tij nuk janë të mjaftueshme për të mbuluar shpenzimet e jetesës . Kjo vlen edhe për qytetarët e BE-së që punojnë në Gjermani. Ata mund të marrin ndihmë sociale si shtesë.
- Pa punësim, qytetarët e BE-së kanë vetëm të drejtë të kufizuar për mbështetje me të ardhura bazë në Gjermani. Gjatë tre muajve të parë të qëndrimit të tyre, ata në përgjithësi nuk kanë të drejtë për përfitime sociale. Pas kësaj, e drejta zbatohet vetëm nëse ekziston një perspektivë realiste punësimi ose nëse ata janë punësuar.
Edhe punësimi me kohë të pjesshme ose margjinal (mini-job) është i mjaftueshëm për t'u kualifikuar për ndihmë shtesë qytetare . Carsten Linnemann (CDU) kritikon pikërisht këtë rregullore. Për shkak të numrit në rritje të përfituesve të ndihmës së shtetasve të huaj në Gjermani, Sekretari i Përgjithshëm i CDU-së po bën thirrje për një shtrëngim të rregullave të BE-së mbi lëvizjen e lirë të punëtorëve .
Linnemann bën thirrje për rregulla më të rrepta mbi të ardhurat bazë për qytetarët e BE-së.
Sipas politikanit të CDU-së, situata aktuale ligjore po shfrytëzohet qëllimisht. Linnemann i tha Bild se kërkesat për përfitime po merren në mënyrë mashtruese përmes kontratave të rreme të punësimit ose mini-punëve. Për ta parandaluar këtë, ai kërkon:
- Një përkufizim i ri i termit "punonjës" në nivel të BE-së: Vetëm ata që janë në punësim me kohë të plotë do të jenë të kualifikuar për të ardhura qytetare. Punët me kohë të pjesshme ose mini-punët nuk do të kualifikohen më për të ardhura qytetare.
- Masa më të ashpra kundër punës së padeklaruar: Punëdhënësit që punësojnë ilegalisht njerëz nga një shtet tjetër anëtar i BE-së në të ardhmen do të jenë përgjegjës për përfitimet e paguara në mënyrë të paligjshme.
Ministri Federal i Punës, Bärbel Bas (SPD), njoftoi gjithashtu plane për të ndërmarrë veprime më të forta kundër mashtrimit me përfitimet . Ndër të tjera, është planifikuar një "Qendër Kompetence për Mashtrimin me Ndihmat" në Agjencinë Federale të Punësimit, e cila do të regjistrojë dhe koordinojë më mirë rastet e abuzimit. Shkëmbimi i të dhënave midis autoriteteve të imigracionit, qendrave të punësimit dhe agjencive të sigurisë do të përmirësohet gjithashtu.
Pse ligji i BE-së është thelbësor
Megjithatë, ndryshimi në përkufizimin e "punonjësit" i kërkuar nga Linnemann ka të bëjë me ligjin e BE-së . Kjo për shkak se lëvizja e lirë e punëtorëve është e sanksionuar në traktatet e BE-së dhe specifikohet më tej nga disa direktiva të BE-së dhe vendime të Gjykatës Evropiane të Drejtësisë (GJED) .
Kjo do të thotë që Gjermania nuk mund të vendosë në mënyrë të njëanshme të ngushtojë përkufizimin e "punonjësit ". Nëse qeveria gjermane do ta kufizonte në mënyrë strikte të drejtën për ndihmë sociale për qytetarët e BE-së për punë me orar të plotë, kjo do të shkelte ligjin e BE-së dhe mund të rrëzohej nga Gjykata Evropiane e Drejtësisë.
Çdo ndryshim do të duhej të bëhej në nivel të BE-së:
- Propozim nga Komisioni Evropian për një direktivë ose rregullore të re
- Miratimi nga Parlamenti Evropian dhe Këshilli Evropian, në të cilin përfaqësohen të gjitha shtetet anëtare
- Zbatimi në ligjin kombëtar përmes një ligji të ri
Si po e zbatojnë rregulloren vendet e tjera të BE-së?
Rregullat e BE-së janë në thelb të njëjta për të gjitha shtetet anëtare - megjithatë, vendet i zbatojnë ato me shkallë të ndryshme të rreptësisë.
- Franca: Shtetasit e BE-së kanë të drejtë për ndihmë sociale nëse banojnë ligjërisht në vend dhe janë duke punuar ose duke kërkuar në mënyrë të dukshme punë. Ata që mbeten të papunë për një periudhë të zgjatur mund ta humbasin të drejtën e tyre.
- Austria : Austria ka ashpërsuar vazhdimisht rregullat për mbështetjen e të ardhurave minimale - që tani quhet "ndihmë e re sociale". Qytetarët e BE-së në përgjithësi marrin ndihmë të plotë sociale vetëm nëse mund të vërtetojnë se kanë një marrëdhënie pune ose plotësojnë kërkesa të caktuara për qëndrim. Megjithatë, rregulloret austriake janë dashur të ndryshohen disa herë pas sfidave ligjore para Gjykatës Evropiane të Drejtësisë.
- Danimarka: U përpoq të lidhte aksesin në përfitime sociale me periudha të gjata qëndrimi. Edhe këtu, u desh të bëheshin rregullime pas vendimeve të Gjykatës Evropiane të Drejtësisë.
- Gjermania: Ka zbatuar rregullat e BE-së relativisht bujarisht. Edhe një punësim minimal është i mjaftueshëm për t'u konsideruar punonjës dhe për të marrë kështu të ardhura shtesë qytetare.
Debat edhe rreth të ardhurave qytetare për ukrainasit.
Paralelisht, Qeveria Federale Gjermane po planifikon një reformë të ndihmës financiare për refugjatët nga Ukraina . Aktualisht, ukrainasit në Gjermani marrin ndihmë financiare sipas Direktivës për Hyrjet Masive ( § 24 i Ligjit të Qëndrimit ) nëse kanë nevojë. Megjithatë, në të ardhmen, të gjithë ata që hyjnë në Gjermani pas 1 prillit 2025 do të marrin vetëm përfitime sipas Ligjit për Përfitimet e Azilkërkuesve .
Kjo do të thotë norma më të ulëta të përfitimeve standarde (441 në vend të 563 eurove për beqarët) dhe përfitime të reduktuara të kujdesit shëndetësor. Ende nuk dihet se kur do të hyjë në fuqi ligji i ri - por pritet të jetë deri në fund të vitit. Megjithatë, asgjë nuk do të ndryshojë për ukrainasit që hynë në Gjermani para datës së fundit .
Përfundim
Kërkesa e Unionit për një përkufizim më të ngushtë të termit "punonjës" ndikon jo vetëm në Gjermani, por në të gjithë ligjin e BE-së. Prandaj, ajo mund të zbatohet vetëm përmes një reforme në të gjithë BE-në - një proces që do të ishte politikisht i vështirë dhe që do të kërkonte shumë kohë.
Në afat të shkurtër, masat brenda Gjermanisë janë më të imagjinueshme , të tilla si kontrolle më të mira, veprime më të ashpra kundër punës së padeklaruar ose shkëmbim i përmirësuar i të dhënave midis qendrave të punësimit, autoriteteve të imigracionit dhe doganave.
Për ata që preken, kjo do të thotë që qytetarët e BE-së që punojnë në Gjermani do të vazhdojnë të kenë të drejtë për ndihmë shtesë qytetare për momentin. Ndryshimet do të jenë të mundura vetëm me miratim në nivel të BE-së dhe do të kërkojnë kohë.
