Propunere din Schleswig-Holstein: Dreptul la ședere sigură după trei ani?
Multe persoane cu permis de ședere provizoriu trăiesc de ani de zile în Germania. Unii dintre ei lucrează sau urmează o formare profesională. Alții eșuează din cauza situației juridice incerte. Motivul: un permis de ședere provizoriu nu este un titlu de ședere și nu oferă perspective certe de rămânere. Acest lucru duce la incertitudine nu numai pentru persoanele cu permis de ședere provizoriu, ci și pentru angajatori, care nu știu dacă o persoană angajată poate rămâne pe termen lung.
Exact în acest punct intervine moțiunea pe care Schleswig-Holstein o va prezenta mâine în Bundesrat. În aceasta, guvernul regional solicită ca dreptul de ședere anunțat în acordul de coaliție pentru persoanele tolerate bine integrate să fie pus în aplicare mai rapid și, în același timp, adaptat.
Un aspect important al cererii se referă la durata șederii. În viitor, o ședere de trei ani în Germania va fi suficientă pentru a obține un drept de ședere garantat în cazul unei toleranțe. Condiția este ca persoana în cauză să lucreze de cel puțin un an și să fie asigurată social.
În plus, trebuie îndeplinite și alte condiții. Printre acestea se numără identitatea clarificată, absența infracțiunilor grave și realizări demonstrabile în materie de integrare, cum ar fi cunoștințele lingvistice sau angajamentul social. Obiectivul este de a oferi mai devreme o perspectivă juridică sigură persoanelor care și-au construit deja o existență și lucrează.
Un alt punct al cererii se referă la durata reglementării prevăzute. În loc să expire la sfârșitul anului 2027 (așa cum a propus guvernul federal), aceasta ar trebui să se aplice până la 31 decembrie 2029. Schleswig-Holstein justifică acest lucru prin întârzierile înregistrate până în prezent în punerea în aplicare și prin incertitudinea care rezultă din aceasta pentru persoanele și întreprinderile afectate.
Context: Guvernul federal planifică acordarea de permise de ședere pentru persoanele tolerate care au un loc de muncă
În acordul de coaliție, guvernul federal a convenit deja asupra unui proiect similar, dar care nu a fost încă pus în aplicare. Acesta prevede un titlu de ședere temporară pentru străinii tolerați, dacă:
- sunt bine integrați și au cunoștințe suficiente de limba germană,
- de cel puțin 12 luni desfășoară o activitate profesională care face obiectul asigurărilor sociale și care le asigură în principal mijloacele de subzistență,
- identitatea lor este clarificată,
- nu au comis infracțiuni
- au locuit în Germania fără întrerupere timp de cel puțin patru ani până la data de 31.12.2024,
- și nu îndeplinesc încă condițiile prevăzute la § 25a AufenthG și § 25b AufenthG (ședere în cazul unei bune integrări).
Pe scurt: Schleswig-Holstein susține proiectul guvernului federal, dar dorește să reducă obstacolele (3 ani de ședere în loc de 4) și să prelungească durata (până la sfârșitul anului 2029 în loc de sfârșitul anului 2027).
De ce reglementările actuale pentru persoanele tolerate nu au aproape niciun efect
În motivarea cererii, Schleswig-Holstein explică faptul că normele actuale privind persoanele tolerate nu au aproape niciun efect în practică. Conform cifrelor actuale, în septembrie 2025, 187 542 de persoane cu statut de tolerat locuiau în Germania.
Cu toate acestea, doar 2.904 persoane aveau un permis de ședere pentru studii și 1.376 aveau un permis de ședere pentru muncă. În total, mai puțin de 2,3% dintre persoanele cu permis de ședere temporară au beneficiat de aceste posibilități.
În opinia guvernului regional, acest lucru se datorează în principal cerințelor ridicate și complicate. La aceasta se adaugă lipsa de securitate juridică pentru angajatori.
Adesea, întreprinderile nu pot evalua cu certitudine dacă o persoană angajată sau în formare profesională va putea rămâne sau va fi expulzată în scurt timp. Această incertitudine descurajează multe întreprinderi să angajeze sau să formeze persoane cu statut de toleranță.
Prin urmare, Schleswig-Holstein solicită revizuirea fundamentală și dezvoltarea în continuare a reglementărilor privind permisul de ședere pentru studii (§ 60c AufenthG) și permisul de ședere pentru muncă (§ 60d AufenthG). În viitor, la luarea deciziei privind dreptul de ședere, se va ține seama într-o mai mare măsură de faptul dacă o persoană lucrează sau urmează o formare profesională.
Persoanele tolerate ar trebui să ajute la remedierea deficitului de forță de muncă calificată
Un motiv central al cererii din Schleswig-Holstein este lipsa continuă de personal calificat și forță de muncă în Germania. Sunt afectate în special meseriile artizanale, îngrijirea medicală, logistica, precum și industria hotelieră și de alimentație publică. În aceste domenii, multe posturi rămân neocupate.
Schleswig-Holstein susține că refugiații tolerați care lucrează sau urmează o formare profesională pot fi parte a soluției. Expulzările în ciuda faptului că aceștia lucrează sau urmează o formare profesională duc însă la dificultăți personale. De asemenea, acestea agravează deficitul de forță de muncă și generează costuri suplimentare pentru întreprinderi și autorități.
Sindicatele și întreprinderile împărtășesc cererea pentru mai multă siguranță juridică. În același timp, ele subliniază căîmbunătățirea dreptului de ședere trebuie să fie însoțită de condiții de muncă echitabile.
Refugiații nu trebuie folosiți ca forță de muncă ieftină, ci ar trebui să aibă aceleași drepturi și standarde de protecție ca și ceilalți angajați. Un drept de ședere fiabil poate consolida integrarea, preveni exploatarea și combate pe termen lung deficitul de forță de muncă calificată.
SPD solicită dreptul la ședere sigură pentru persoanele tolerate care au un loc de muncă
Cerințe similare sunt discutate de câteva săptămâni și la nivel federal. La începutul lunii ianuarie 2026, fracțiunea SPD din Bundestag s-a pronunțat în favoarea acordării dreptului de ședere refugiaților bine integrați care au un loc de muncă sau urmează o formare profesională.
În acest context, șeful fracțiunii Matthias Miersch a făcut referire și la lipsa forței de muncă calificate. El a calificat drept „absurd” expulzarea persoanelor care lucrează sau urmează o formare profesională în Germania.
Și ministrul federal al Muncii, Bärbel Bas (SPD), a cerut recent șanse mai bune de rămânere pentru tinerii refugiați după absolvirea unei formări profesionale. Companiile investesc mult timp și bani în formarea profesională, dar au nevoie de mai multă siguranță în planificare, a afirmat Bas. Fără perspective de rămânere, mulți refugiați ar avea șanse foarte mici să obțină un loc de formare profesională.
Bas subliniază că „nu trebuie expulzați cei care nu trebuie”. Cei care sunt integrați și au un loc de muncă sau un loc de formare profesională trebuie să poată rămâne. Potrivit lui Bas , în cadrul guvernului federal sunt deja în curs discuții pentru îmbunătățirea dreptului de ședere.
Ce înseamnă această dezbatere pentru persoanele cu permis de ședere temporară?
Important: Discuția de mâine din cadrul Consiliului Federal nu va duce încă la o modificare a legii. Dacă Consiliul Federal aprobă propunerea din Schleswig-Holstein, aceasta va fi mai întâi transmisă ca inițiativă către guvernul federal.
În etapa următoare, guvernul federal trebuie să elaboreze un proiect de lege. Un astfel de proiect va fi mai întâi supus votului în cadrul guvernului federal și apoi prezentat în Bundestag. Acolo va începe procedura legislativă, cu mai multe consultări.
După deliberări, Bundestagul decide asupra proiectului de lege. Dacă se obține o majoritate, legea este adoptată. Apoi, Bundesratul trebuie să se ocupe din nou de lege. Noile reglementări intră în vigoare numai după ce legea este publicată în Monitorul Oficial Federal.
Pentru persoanele cu permis de ședere provizoriu, aceasta înseamnă că, chiar și în cazul aprobării de către Bundesrat, nu se poate conta pe o punere în aplicare rapidă. Dacă și când va avea loc o modificare legislativă depinde de voința politică și de evoluția deliberărilor din Bundestag.
Pentru refugiații tolerați care au un loc de muncă sau urmează o formare profesională, dezbaterea reprezintă totuși un semnal important. În viitor , locul de muncă, formarea profesională și integrarea ar putea avea o influență mai mare decât până acum asupra perspectivelor de rămânere în țară.
