Schleswig-Holstein'dan gelen öneri: Üç yıl sonra güvenli kalma hakkı mı?
Geçici izinle yaşayan birçok kişi yıllardır Almanya'da yaşıyor. Bazıları çalışıyor veya eğitim görüyor. Diğerleri ise belirsiz yasal durumdan dolayı başarısız oluyor. Nedeni: Geçici izin, oturma izni değildir ve kalıcı bir kalma perspektifi sunmaz. Bu durum sadece geçici izinle yaşayanlar için değil, çalışanların uzun vadede kalıp kalamayacağını bilmeyen işverenler için de belirsizlik yaratır.
Schleswig-Holstein'in yarın Federal Konsey 'e sunacağı önerge tam da bu noktaya odaklanıyor . Eyalet hükümeti, koalisyon anlaşmasında duyurulan, iyi entegre olmuş geçici ikamet izni sahiplerine yönelik ikamet hakkının daha hızlı bir şekilde uygulanmasını ve aynı zamanda uyarlanmasını talep ediyor.
Başvurunun önemli bir noktası, kalış süresiyle ilgilidir. Gelecekte, Almanya'da üç yıl kalmak, geçici oturma izni ile güvenli bir kalma hakkı elde etmek için yeterli olacaktır. Bunun için, ilgili kişinin en az bir yıldır sosyal sigorta yükümlülüğü olan bir işte çalışıyor olması şarttır.
Bunun yanı sıra, başka koşulların da yerine getirilmesi gerekmektedir. Bunlar arasında kimliğin netleştirilmesi, ağır suçların bulunmaması ve dil bilgisi veya sosyal katılım gibi kanıtlanabilir entegrasyon çabaları sayılabilir. Amaç, halihazırda bir yaşam kurmuş ve çalışan kişilere daha erken bir aşamada yasal açıdan güvenli bir perspektif sunmaktır.
Teklifin bir başka noktası da planlanan düzenlemenin süresiyle ilgilidir. (Federal hükümetin önerdiği gibi) 2027 sonunda sona ermek yerine, 31 Aralık 2029'a kadar geçerli olması öngörülmektedir. Schleswig-Holstein, bunu uygulamanın şimdiye kadarki gecikmeleri ve bunun sonucunda etkilenen kişiler ve işletmeler için ortaya çıkan belirsizlikle gerekçelendirmektedir.
Arka plan: Federal hükümet, çalışma izni olan geçici ikamet edenlere oturma izni vermeyi planlıyor
Koalisyon anlaşmasında, federal hükümet benzer bir proje üzerinde anlaşmaya varmış, ancak henüz uygulamaya geçmemiştir. Anlaşmada, aşağıdaki durumlarda, hoşgörüyle kabul edilen yabancılar için sınırlı süreli oturma izni verilmesi öngörülmektedir:
- iyi entegre olmuşlar ve yeterli Almanca bilgisine sahipler,
- on iki aydır sosyal sigorta yükümlülüğü olan bir işte çalışıyor ve bu sayede geçimlerini büyük ölçüde sağlıyorlarsa,
- kimliği netleştirildiğinde,
- suç işlemedikleri
- 31.12.2024 tarihine kadar en az dört yıl boyunca kesintisiz olarak Almanya'da ikamet etmiş olmaları,
- ve § 25a AufenthG ve § 25b AufenthG (iyi entegrasyon durumunda ikamet) şartlarını henüz yerine getirmemiş olanlar.
Kısacası: Schleswig-Holstein, federal hükümetin projesini destekliyor, ancak engelleri azaltmak (4 yıl yerine 3 yıl ikamet) ve süreyi uzatmak (2027 sonu yerine 2029 sonuna kadar) istiyor.
Neden mevcut düzenlemeler geçici olarak kabul edilenler için pek etkili değil?
Başvurunun gerekçesinde Schleswig-Holstein, mevcut kuralların pratikte pek etkili olmadığını belirtiyor. Güncel rakamlara göre, Eylül 2025 itibarıyla Almanya'da 187.542 kişi geçici oturma izniyle yaşıyordu.
Ancak bunlardan sadece 2.904 kişi eğitim izni ve 1.376 kişi çalışma izni almıştı. Toplamda, izin verilenlerin yüzde 2,3'ünden azı bu imkanlardan yararlanmıştı.
Eyalet hükümetine göre, bunun başlıca nedeni yüksek ve karmaşık şartlardır. Buna ek olarak, işverenler için hukuki belirsizlik de söz konusudur.
Şirketler, çalışan veya stajyerlerin kalıp kalmayacağını veya kısa sürede sınır dışı edilip edilmeyeceğini genellikle kesin olarak tahmin edemezler. Bu belirsizlik, birçok işletmeyi hoşgörüyle karşılanan kişileri işe almaktan veya eğitmekten alıkoymaktadır.
Bu nedenle Schleswig-Holstein, eğitim izni (§ 60c AufenthG) ve çalışma izni (§ 60d AufenthG) ile ilgili düzenlemelerin temelinden gözden geçirilmesini ve geliştirilmesini talep etmektedir. Gelecekte, kalma hakkı ile ilgili karar verilirken, kişinin çalışıp çalışmadığı veya eğitim görüp görmediği daha fazla dikkate alınmalıdır.
Hoşgörü gösterilenler, vasıflı işgücü eksikliğini gidermeye yardımcı olacak
Schleswig-Holstein eyaletinin önergesinin temel gerekçesi, Almanya'da devam eden uzman ve işgücü eksikliğidir. Bu durumdan özellikle zanaat, bakım, lojistik ve otelcilik ve restorancılık sektörleri etkilenmektedir. Bu sektörlerde birçok pozisyon boş kalmaktadır.
Schleswig-Holstein, çalışmakta veya eğitim görmekte olan hoşgörüyle karşılanan mültecilerin çözümün bir parçası olabileceğini savunuyor. İş veya eğitimlerine rağmen sınır dışı edilmeleri ise kişisel zorluklara yol açıyor. Ayrıca işgücü eksikliğini daha da artırıyor ve şirketler ile resmi kurumlar için ek maliyetler yaratıyor.
Sendikalar ve işletmeler, daha fazla hukuki güvenlik talebini paylaşmaktadır. Aynı zamanda,iyileştirilmiş kalma hakkının adil çalışma koşullarıyla birlikte olması gerektiğini vurgulamaktadırlar.
Mülteciler ucuz işgücü olarak kullanılmamalı, diğer çalışanlarla aynı haklara ve koruma standartlarına sahip olmalıdır. Güvenilir bir kalma hakkı, entegrasyonu güçlendirebilir, sömürüyü önleyebilir ve uzun vadede vasıflı işgücü eksikliğini giderebilir.
SPD, çalışma izni olan geçici ikamet edenlere güvenli kalma hakkı talep ediyor
Benzer talepler birkaç haftadır federal düzeyde de tartışılıyor. SPD Federal Meclis Grubu, Ocak 2026 başında, iyi entegre olmuş mültecilere iş veya eğitim yoluyla kalma hakkı tanınması yönünde görüş bildirdi.
Fraksiyon başkanı Matthias Miersch de bu bağlamda uzman işgücü eksikliğine dikkat çekti. Almanya'da çalışan veya eğitim gören insanları sınır dışı etmenin "saçma" olduğunu söyledi.
Federal Çalışma Bakanı Bärbel Bas (SPD) de kısa süre önce, eğitimlerini tamamlayan genç mültecilerin kalma şanslarının artırılmasını talep etti. Bas, şirketlerin eğitime çok fazla para ve zaman yatırdıklarını, ancak daha fazla planlama güvenliğine ihtiyaç duyduklarını belirtti. Kalma perspektifi olmadan, birçok mültecinin eğitim yeri bulma şansı neredeyse hiç yok.
Bas, "yanlış kişilerin sınır dışı edilmemesi gerektiğini" vurguluyor. Entegre olmuş ve bir iş veya eğitim yeri olanların kalabilmesi gerektiğini belirtiyor. Bas'ın verdiği bilgiye göre , federal hükümet içinde kalma hakkını iyileştirmek için görüşmeler yapılıyor .
Bu tartışma, geçici oturma izni olan kişiler için ne anlama geliyor?
Önemli: Yarın Federal Konsey 'de yapılacak görüşme henüz bir yasa değişikliğine yol açmayacaktır. Federal Konsey Schleswig-Holstein'ın önerisini kabul ederse, bu öneri öncelikle bir girişim olarak Federal Hükümete iletilecektir.
Bir sonraki adımda, federal hükümet bir yasa tasarısı hazırlamalıdır. Bu tasarı önce federal hükümet içinde oylanır, ardından Federal Meclis' e sunulur. Burada, birkaç görüşme ile yasama süreci başlar.
Görüşmelerin ardından , Bundestag yasa tasarısı hakkında karar verir. Çoğunluk sağlanırsa, yasa kabul edilir. Ardından, Bundesrat yeniden yasa ile ilgilenmek zorundadır. Yasa, Federal Yasa Gazetesi 'nde ilan edildiğinde yeni düzenlemeler yürürlüğe girer.
Geçici izin sahibi kişiler için bunun anlamı şudur: Federal Konsey'in onayı olsa bile, hızlı bir uygulama beklenmemelidir. Yasal bir değişiklik olup olmayacağı ve ne zaman olacağı, siyasi iradeye ve Federal Meclis'teki görüşmelerin seyrine bağlıdır.
Yine de, iş veya eğitim gören hoşgörüyle kabul edilen mülteciler için bu tartışma önemli bir sinyal niteliğinde. Gelecekte , iş, eğitim ve entegrasyon, kalma perspektifini şimdiye kadar olduğundan daha fazla belirleyici olabilir.
