Aplikim nga Schleswig-Holstein: E drejtë e sigurt për të qëndruar pas tre vitesh?
Shumë njerëz me qëndrim të toleruar kanë jetuar në Gjermani prej vitesh. Disa prej tyre punojnë ose janë në trajnim profesional . Të tjerë pengohen nga situata e pasigurt ligjore. Arsyeja: Një qëndrim i toleruar nuk është leje qëndrimi dhe nuk ofron një perspektivë të sigurt për të qëndruar në vend. Kjo çon në pasiguri jo vetëm për ata me qëndrim të toleruar, por edhe për punëdhënësit që nuk e dinë nëse një punonjës do të lejohet të qëndrojë afatgjatë.
Kjo është pikërisht pika që trajtohet në mocionin që Schleswig-Holstein do t'ia paraqesë Bundesratit nesër. Në të, qeveria e shtetit kërkon që e drejta e qëndrimit për personat e toleruar dhe të integruar mirë, siç është shpallur në marrëveshjen e koalicionit, të zbatohet më shpejt dhe të përshtatet njëkohësisht.
Një pikë e rëndësishme e aplikimit ka të bëjë me kohëzgjatjen e qëndrimit . Në të ardhmen , tre vjet qëndrim në Gjermani duhet të jenë të mjaftueshme për të fituar një të drejtë të sigurt qëndrimi pas marrjes së një pezullimi të përkohshëm të dëbimit. Një parakusht është që personi në fjalë të ketë qenë i punësuar dhe t'i nënshtrohet kontributeve të sigurimeve shoqërore për të paktën një vit .
Për më tepër, duhet të përmbushen kushte të tjera. Këto përfshijnë një identitet të verifikuar , mungesë të një precedenti të rëndë penal dhe përpjekje të demonstrueshme integrimi , të tilla si aftësitë gjuhësore ose përfshirja në komunitet. Qëllimi është t'u ofrohet njerëzve që tashmë kanë krijuar një jetesë dhe janë të punësuar një të ardhme të sigurt ligjërisht më shpejt.
Një pikë tjetër e propozimit ka të bëjë me kohëzgjatjen e rregullores së planifikuar. Në vend që të skadojë në fund të vitit 2027 (siç është propozuar nga qeveria federale), ajo do të mbetet në fuqi deri më 31 dhjetor 2029. Schleswig-Holstein e justifikon këtë me vonesat në zbatim deri më sot dhe pasigurinë që rezulton për ata që preken dhe bizneset.
Sfondi: Qeveria federale planifikon leje qëndrimi për personat e toleruar me punësim
Qeveria gjermane ka rënë dakord tashmë për një plan të ngjashëm në marrëveshjen e saj të koalicionit , por ende nuk e ka zbatuar atë. Ky plan parashikon një leje qëndrimi të përkohshme për të huajt e toleruar nëse:
- janë të integruar mirë dhe kanë njohuri të mjaftueshme të gjuhës gjermane,
- ata kanë qenë të angazhuar në një punë që i nënshtrohet kontributeve të sigurimeve shoqërore për dymbëdhjetë muaj dhe kështu sigurojnë kryesisht jetesën e tyre,
- identiteti i tyre është sqaruar,
- ata nuk kanë kryer asnjë krim
- kanë banuar vazhdimisht në Gjermani për të paktën katër vjet që nga 31 dhjetori 2024,
- dhe ende nuk i plotësojnë kërkesat e Nenit 25a të Ligjit të Qëndrimit dhe Nenit 25b të Ligjit të Qëndrimit (vendbanim me integrim të mirë).
Shkurt: Schleswig-Holstein mbështet planin e qeverisë federale, por dëshiron të ulë pengesat (3 në vend të 4 viteve të qëndrimit) dhe të zgjasë kohëzgjatjen (deri në fund të vitit 2029 në vend të fundit të vitit 2027).
Pse rregulloret aktuale për personat e toleruar vështirë se janë efektive
Në arsyetimin e saj për aplikimin, Schleswig-Holstein shpjegon se rregullat aktuale për personat e toleruar vështirë se janë efektive në praktikë. Sipas shifrave aktuale , 187,542 persona me status të toleruar jetonin në Gjermani në shtator 2025.
Megjithatë, vetëm 2,904 prej tyre kishin një leje qëndrimi të përkohshme për trajnim profesional dhe 1,376 kishin një leje qëndrimi të përkohshme për punësim . Në përgjithësi, më pak se 2.3 përqind e atyre me status qëndrimi të toleruar i përdorën këto mundësi.
Sipas qeverisë së shtetit, kjo është kryesisht për shkak të kërkesave të larta dhe të ndërlikuara . Përveç kësaj, ekziston një mungesë sigurie ligjore për punëdhënësit.
Kompanitë shpesh nuk mund të vlerësojnë me besueshmëri nëse një punonjës ose praktikant do të lejohet të qëndrojë apo do të deportohet me një njoftim të shkurtër. Kjo pasiguri i dekurajon shumë biznese nga punësimi ose trajnimi i individëve me status të toleruar qëndrimi.
Prandaj, Schleswig-Holstein po bën thirrje për një rishikim themelor dhe zhvillim të mëtejshëm të rregulloreve që kanë të bëjnë me qëndrimin e toleruar për trajnim profesional (§ 60c i Ligjit të Qëndrimit) dhe qëndrimin e toleruar për punësim (§ 60d i Ligjit të Qëndrimit) . Në të ardhmen, kur vendoset për të drejtën e qëndrimit, duhet t'i kushtohet më shumë vëmendje faktit nëse një person është i punësuar apo po ndjek trajnim profesional.
Personat e toleruar pritet të ndihmojnë në mungesën e punëtorëve të kualifikuar.
Një motivim kyç pas aplikimit nga Schleswig-Holstein është mungesa e vazhdueshme e punëtorëve të kualifikuar dhe fuqisë punëtore në përgjithësi në Gjermani. Profesionet e kualifikuara, infermieria, logjistika dhe industria e hotelerisë dhe restoranteve janë veçanërisht të prekura. Shumë pozicione mbeten të paplotësuara në këta sektorë.
Schleswig-Holstein argumenton se refugjatët e toleruar që punojnë ose ndjekin trajnime profesionale mund të jenë pjesë e zgjidhjes. Nga ana tjetër, deportimet pavarësisht punësimit ose trajnimit çojnë në vështirësi personale. Ato gjithashtu përkeqësojnë mungesën e fuqisë punëtore dhe shkaktojnë kosto shtesë për kompanitë dhe autoritetet.
Sindikatat dhe kompanitë ndajnë të njëjtën kërkesë për siguri më të madhe ligjore. Në të njëjtën kohë, ato theksojnë se të drejtat e përmirësuara të qëndrimit duhet të shkojnë krah për krah me kushtet e drejta të punës .
Refugjatët nuk duhet të përdoren si fuqi punëtore e lirë, por duhet të kenë të njëjtat të drejta dhe standarde mbrojtjeje si punonjësit e tjerë. Një e drejtë e besueshme për të qëndruar mund të forcojë integrimin , të parandalojë shfrytëzimin dhe të kundërveprojë mungesën e fuqisë punëtore të kualifikuar në planin afatgjatë.
SPD kërkon të drejta të sigurta qëndrimi për personat e punësuar dhe të toleruar.
Kërkesa të ngjashme janë diskutuar në nivel federal për disa javë. Në fillim të janarit 2026, grupi parlamentar i SPD-së mbështeti dhënien e të drejtave të qëndrimit për refugjatët e integruar mirë me punësim ose trajnim profesional.
Kryetari i grupit parlamentar, Matthias Miersch, iu referua gjithashtu mungesës së punëtorëve të kualifikuar në këtë kontekst. Ai e përshkroi si "absurde" deportimin e njerëzve që punojnë ose po ndjekin trajnime profesionale në Gjermani.
Ministri Federal i Punës , Bärbel Bas (SPD), kohët e fundit bëri thirrje për perspektiva më të mira qëndrimi për refugjatët e rinj pas përfundimit të trajnimit profesional . Kompanitë investojnë para dhe kohë të konsiderueshme në trajnim, por kanë nevojë për më shumë siguri planifikimi, deklaroi Bas. Pa një perspektivë për të qëndruar në vend, shumë refugjatë kanë pak shanse për të siguruar edhe një vend pune si praktikant.
Bas thekson se "njerëzit e gabuar nuk duhet të deportohen". Ata që janë të integruar dhe kanë një punë ose praktikë duhet të lejohen të qëndrojnë. Sipas Bas , diskutimet brenda qeverisë federale tashmë janë duke u zhvilluar për të përmirësuar të drejtat e qëndrimit .
Çfarë do të thotë ky debat për njerëzit me status qëndrimi të toleruar?
E rëndësishme: Diskutimet e nesërme në Bundesrat (Këshilli Federal) nuk do të çojnë ende në një ndryshim në ligj. Nëse Bundesrat miraton mocionin nga Schleswig-Holstein, ai do t'i përcillet së pari Qeverisë Federale si iniciativë.
Hapi tjetër përfshin hartimin e një projektligji nga Qeveria Federale. Një projektligj i tillë së pari koordinohet brenda Qeverisë Federale dhe më pas i paraqitet Bundestag-ut (Parlamenti Federal ). Atje, procesi legjislativ fillon me disa raunde debati.
Pas diskutimeve , Bundestagu vendos për projektligjin . Nëse arrihet shumica, ligji miratohet. Bundesrati duhet ta shqyrtojë përsëri ligjin. Rregulloret e reja hyjnë në fuqi vetëm pasi ligji të botohet në Gazetën Federale të Ligjit .
Për personat me leje qëndrimi të përkohshme, kjo do të thotë që edhe me miratim në Bundesrat (Këshilli Federal), nuk pritet zbatim i shpejtë. Nëse dhe kur do të ndodhë një ndryshim ligjor varet nga vullneti i mëtejshëm politik dhe rrjedha e diskutimeve në Bundestag (Parlamenti Federal).
Për refugjatët me status qëndrimi të toleruar që janë të punësuar ose në trajnim profesional, debati megjithatë dërgon një sinjal të rëndësishëm. Në të ardhmen , punësimi, trajnimi dhe integrimi mund të luajnë një rol më të madh në përcaktimin e perspektivave të tyre për të qëndruar në vend sesa më parë.
