Заявление из Шлезвиг-Гольштейна: право на безопасный вид на жительство после трех лет?
Многие люди с временным разрешением на проживание живут в Германии уже много лет. Некоторые из них работают или проходят обучение. Другие сталкиваются с проблемами из-за неопределенности своего правового статуса. Причина: временное разрешение на проживание не является видом на жительство и не дает гарантии на постоянное пребывание в стране. Это создает неопределенность не только для самих обладателей временного разрешения, но и для работодателей, которые не знают, сможет ли их сотрудник остаться в стране надолго.
Именно на этом моменте и основано предложение , которое Шлезвиг-Гольштейн завтра внесет в Бундесрат. В нем правительство земли требует, чтобы право на проживание для хорошо интегрированных лиц, имеющих временный вид на жительство, которое было объявлено в коалиционном соглашении, было реализовано быстрее и одновременно адаптировано.
Важным пунктом заявления является срок пребывания. В будущем трехлетнего пребывания в Германии будет достаточно для получения права на безопасный вид на жительство при наличии временного разрешения на пребывание. Условием является то, что соответствующее лицо не менее одного года работает и платит социальные взносы.
Кроме того, должны быть выполнены и другие условия. К ним относятся подтвержденная личность, отсутствие тяжких преступлений, а также доказанные достижения в области интеграции, например, знание языка или участие в общественной жизни. Цель состоит в том, чтобы дать людям, которые уже построили свою жизнь и работают, более раннюю перспективу правовой безопасности.
Еще один пункт предложения касается срока действия планируемого положения. Вместо того, чтобы истечь в конце 2027 года (как предлагает федеральное правительство), оно должно действовать до 31 декабря 2029 года. Шлезвиг-Гольштейн обосновывает это предыдущими задержками в реализации и связанной с этим неопределенностью для затронутых лиц и предприятий.
Предпосылки: федеральное правительство планирует выдать виды на жительство для лиц, имеющих временный статус, которые имеют работу
В коалиционном соглашении федеральное правительство уже согласовало аналогичный проект, но пока он еще не реализован. В нем предусмотрено предоставление временного вида на жительство для иностранцев, находящихся в стране на условиях терпимого пребывания, если:
- они хорошо интегрированы и владеют немецким языком на достаточном уровне,
- они в течение двенадцати месяцев занимаются работой, подлежащей социальному страхованию, и тем самым в основном обеспечивают себе средства к существованию,
- их личность установлена,
- они не совершали преступлений
- они проживали в Германии непрерывно не менее четырех лет по состоянию на 31.12.2024,
- и еще не соответствуют требованиям § 25a AufenthG и § 25b AufenthG (пребывание при хорошей интеграции).
Короче говоря: Шлезвиг-Гольштейн поддерживает план федерального правительства, но хочет снизить барьеры (3 года проживания вместо 4) и продлить срок действия (до конца 2029 года вместо конца 2027 года).
Почему действующие правила в отношении лиц, имеющих временный вид на жительство, практически не действуют
В обосновании запроса Шлезвиг-Гольштейн объясняет, что действующие правила в отношении лиц, имеющих временный вид на жительство, практически не действуют. По последним данным, в сентябре 2025 года в Германии проживало 187 542 человека с временным видом на жительство.
Однако из них только 2904 человека имели разрешение на обучение и 1376 — разрешение на работу. Таким образом, в целом менее 2,3 % лиц, получивших временное разрешение на пребывание, воспользовались этими возможностями.
По мнению правительства земли, это связано прежде всего с высокими и сложными требованиями. К этому добавляется отсутствие правовой определенности для работодателей.
Компании зачастую не могут с уверенностью оценить, сможет ли нанятый или обучаемый сотрудник остаться в стране или будет депортирован в кратчайшие сроки. Эта неопределенность удерживает многие предприятия от найма или обучения лиц с временным видом на жительство.
Поэтому Шлезвиг-Гольштейн требует провести основательную переработку и доработку положений о разрешении на пребывание в целях обучения (§ 60c AufenthG) и разрешении на пребывание в целях трудоустройства (§ 60d AufenthG). В будущем при принятии решения о праве на пребывание следует в большей степени учитывать, работает ли человек или проходит обучение.
Терпимые должны помочь в решении проблемы нехватки квалифицированных кадров
Одним из основных мотивов заявления из Шлезвиг-Гольштейна является постоянная нехватка квалифицированных кадров и рабочей силы в Германии. Особенно затронутыми являются ремесленные профессии, уход за больными, логистика, а также гостиничный и ресторанный бизнес. В этих областях остается много вакансий.
Шлезвиг-Гольштейн утверждает, что беженцы, которым предоставлено временное убежище и которые работают или проходят обучение, могут стать частью решения проблемы. Депортация, несмотря на работу или обучение, приводит к личным трудностям. Кроме того, она усугубляет нехватку рабочей силы и вызывает дополнительные расходы для предприятий и органов власти.
Профсоюзы и предприятия разделяют требование о большей правовой определенности. В то же время они подчеркивают, чтоулучшение права на пребывание должно сопровождаться справедливыми условиями труда.
Беженцы не должны использоваться в качестве дешевой рабочей силы, а должны иметь те же права и стандарты защиты, что и другие работники. Надежное право на проживание может укрепить интеграцию, предотвратить эксплуатацию и в долгосрочной перспективе противодействовать нехватке квалифицированных работников.
СДПГ требует гарантированного права на пребывание для лиц с временным разрешением на проживание, имеющих работу
Аналогичные требования обсуждаются на федеральном уровне уже несколько недель. В начале января 2026 года фракция СДПГ в Бундестаге высказалась за предоставление хорошо интегрированным беженцам права на проживание в случае наличия работы или обучения.
Глава фракции Матиас Мирш в этой связи также упомянул о нехватке квалифицированных кадров. Он назвал «абсурдным» высылать из страны людей, которые работают в Германии или проходят обучение.
Министр труда Германии Барбель Бас (SPD) также недавно выступила с требованием улучшить возможности для молодых беженцев остаться в стране после прохождения профессионального обучения. По словам Бас, компании вкладывают много денег и времени в обучение, но им нужна большая уверенность в планировании. Без перспективы остаться в стране у многих беженцев практически нет шансов получить место для прохождения профессионального обучения.
Бас подчеркивает, что «нельзя депортировать не тех людей». Те, кто интегрировался и имеет работу или место обучения, должны иметь возможность остаться. По словам Баса , в федеральном правительстве уже ведутся переговоры об улучшении права на проживание.
Что означает эта дискуссия для людей с временным разрешением на проживание?
Важно: завтрашнее обсуждение в Бундесрате еще не приведет к изменению законодательства. Если Бундесрат одобрит предложение Шлезвиг-Гольштейна, оно сначала будет передано в качестве инициативы в федеральное правительство.
На следующем этапе федеральное правительство должно подготовить законопроект. Такой законопроект сначала согласовывается внутри федерального правительства, а затем вносится в Бундестаг. Там начинается законодательная процедура, включающая несколько консультаций.
После обсуждений Бундестаг принимает решение по законопроекту. Если большинство голосов будет «за», закон принимается. Затем закон вновь рассматривается в Бундесрате. Новые положения вступают в силу только после публикации закона в Федеральном вестнике.
Для лиц с временным разрешением на пребывание это означает, что даже в случае одобрения в Бундесрате не следует ожидать быстрого вступления закона в силу. Будет ли и когда будет внесен законный поправки, зависит от дальнейшей политической воли и хода обсуждений в Бундестаге.
Тем не менее, для беженцев, имеющих разрешение на пребывание в стране и работающих или обучающихся, эта дискуссия является важным сигналом. В будущем работа, образование и интеграция могут в большей степени, чем раньше, влиять на перспективу получения вида на жительство.
