Kto jest uważany za osobę ubiegającą się o ochronę w Niemczech?
Osoby ubiegające się o ochronę to osoby, które przybywają do Niemiec z powodów politycznych, humanitarnych lub wynikających z prawa międzynarodowego i szukają tutaj ochrony. Większość z nich - około 2,7 miliona w 2024 roku - posiada zezwolenie na pobyt ze względów humanitarnych. W Niemczech istnieją trzy formy tej ochrony:
- Azyl na mocy art. 16a Ustawy Zasadniczej: Osoby prześladowane politycznie przez państwo w swoim kraju ojczystym - na przykład z powodu religii, narodowości, poglądów politycznych lub przynależności do określonej grupy społecznej - mają prawo do azylu w Niemczech.
- Ochrona uchodźców zgodnie z Konwencją Genewską dotyczącą statusu uchodźców (§ 3 ustawy o azylu): Każdy, kto jest prześladowany lub obawia się poważnych prześladowań w kraju pochodzenia ze względu na swoje pochodzenie, religię, przekonania polityczne lub przynależność do określonej grupy, może uzyskać ochronę uchodźcy w Niemczech. Prześladowanie przez grupy pozarządowe (np. milicje lub grupy terrorystyczne) jest również brane pod uwagę, jeśli kraj pochodzenia nie oferuje ochrony.
- Ochrona uzupełniająca zgodnie z §4 ustawy o azylu (AsylG): Jeśli nie ma zastosowania ani azyl, ani ochrona uchodźców, może zostać przyznana ochrona uzupełniająca. Dzieje się tak w przypadku, gdy dana osoba jest narażona na poważne niebezpieczeństwa w swoim kraju ojczystym - takie jak kara śmierci, tortury lub poważna przemoc w kontekście wojny - i nie otrzymuje tam odpowiedniej ochrony.
Pod koniec 2024 r. około 427 000 osób nadal podlegało trwającym procedurom azylowym, a 171 000 osób ubiegających się o ochronę zostało odrzuconych lub utraciło status ochrony.
Odsetek osób tolerowanych w Niemczech ponownie spadł - zmiana ta jest związana z prawem pobytu wprowadzonym pod koniec 2022 roku.
Liczba osób ubiegających się o ochronę przed Ukrainą pozostaje wysoka
Ukraina była również najczęstszym krajem pochodzenia nowych osób ubiegających się o ochronę w 2024 r.: zarejestrowano 138 000 osób przybywających po raz pierwszy - prawie trzy razy więcej niż z Syrii (49 000). Łącznie ponad milion Ukraińców ze statusem ochrony mieszkało w Niemczech pod koniec 2024 roku, co stanowi wzrost o 12,5 procent w porównaniu z 2023 rokiem.
Na drugim miejscu plasują się Syria (713 000), Afganistan (348 000), Irak (190 000) i Turcja (157 000). Łącznie te pięć krajów pochodzenia stanowi prawie trzy czwarte wszystkich osób ubiegających się o azyl w Niemczech.
Odnotowano jednak również wzrost liczby osób pochodzących z Kolumbii (+45,7%) i Wenezueli (+22,7%) - łącznie około 9 000 osób ubiegających się o azyl z każdego z tych dwóch krajów mieszka w Niemczech.
Z kolei znaczny spadek (-23,5%) odnotowano w przypadku osób ubiegających się o azyl z Gruzji. Jest to prawdopodobnie spowodowane tym, że Gruzja została sklasyfikowana jako bezpieczny kraj pochodzenia. Oznacza to, że wnioski o azyl z tego kraju są zazwyczaj uznawane za bezpodstawne - azyl jest przyznawany tylko w wyjątkowych przypadkach.
Osoby ubiegające się o ochronę w Niemczech: główne różnice pod względem wieku, płci i pochodzenia
Osoby ubiegające się o ochronę, które podróżowały do Niemiec w 2024 r., miały średnio 32 lata. Około 45 procent z nich stanowiły kobiety, a 27 procent dzieci lub młodzież w wieku poniżej 18 lat.
Liczby te różnią się jednak znacznie w zależności od kraju pochodzenia: Ukraińcy to głównie kobiety (59%) w wieku średnio 35 lat, podczas gdy około dwie trzecie Syryjczyków i Afgańczyków to mężczyźni i osoby znacznie młodsze (średnio odpowiednio 28 i 27 lat).
Długość pobytu również się różni: podczas gdy osoby ubiegające się o azyl z Ukrainy mieszkają w Niemczech średnio 2,8 roku - większość z nich przybyła po rozpoczęciu wojny w 2022 roku - osoby ubiegające się o azyl z Syrii, Afganistanu, Iraku i Turcji przebywają w tym kraju znacznie dłużej - w niektórych przypadkach ponad osiem lat.
Szczególnie wysoki odsetek osób ubiegających się o ochronę we wschodnich Niemczech
Spojrzenie na dystrybucję w Niemczech pokazuje: We wschodnich Niemczech osoby poszukujące ochrony stanowią ponadprzeciętny odsetek ludności zagranicznej. W Meklemburgii-Pomorzu Przednim i Saksonii-Anhalt odsetek ten wynosi ponad 40%, a w Turyngii 39% - w porównaniu ze średnią krajową wynoszącą 24%.
Dla porównania, w zachodnich krajach związkowych, takich jak Bawaria czy Badenia-Wirtembergia, odsetek ten wynosi mniej niż 20 procent.
Szczególnie uderzające jest to, że w trzech największych grupach pochodzenia - Ukraińców, Syryjczyków i Afgańczyków - osoby ubiegające się o ochronę stanowią ponad 70 procent osób tej narodowości mieszkających w Niemczech.
Wniosek: liczba osób ubiegających się o ochronę może spaść w 2025 r.
W 2024 r. Niemcy pozostaną jednym z najważniejszych krajów docelowych dla osób poszukujących ochrony na całym świecie. Większość osób ubiegających się o ochronę nadal pochodzi z regionów kryzysowych, takich jak Ukraina, Syria i Afganistan. Podczas gdy liczba osób tolerowanych nadal spada ze względu na prawo pobytu, odsetek osób z uznanym statusem ochrony znacznie wzrasta.
Przy okazji: Prawo do pobytu, które reguluje § 104c ustawy o pobycie (AufenthG), wygaśnie 31 grudnia 2025 r. (zgodnie z obecnym stanem prawnym). Wnioski o przyznanie tego prawa można jednak nadal składać w odpowiednim urzędzie imigracyjnym do 30 grudnia 2025 r.
W świetle bardziej rygorystycznych przepisów migracyjnych i azylowych nowego rządu federalnego - takich jak zawieszenie łączenia rodzin dla osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej, planowany koniec naturalizacji turbo, zwiększone kontrole graniczne i łatwiejsza klasyfikacja bezpiecznych krajów pochodzenia - dopiero okaże się, jak zmiany te wpłyną na liczbę osób ubiegających się o ochronę w 2025 roku.
