哪些人被视为在德国寻求保护的人?
寻求保护者是指因政治、人道主义或国际法原因来到德国并在此寻求保护的人。他们中的大多数人( 2024 年约为 270 万人)都拥有人道主义居留许可。在德国,这种保护有三种形式:
- 基本法》第 16a 条规定的庇护:在本国受到国家政治迫害的人--例如因其宗教、 国籍、政治观点或属于某一社会团体--有权在德国获得庇护。
- 日内瓦难民公约》规定的难民保护(《庇护法》第 3 条):任何人因其出身、宗教、政治信仰或某一特定群体的成员身份而在原籍国受到迫害或担心受到严重迫害,均可在德国获得难民保护。如果原籍国不提供保护,非政府组织(如民兵或恐怖组织)的迫害也在考虑之列。
- 根据《庇护法》(AsylG)第 4 节提供辅助保护:如果庇护或难民保护都不适用,则可给予辅助保护。如果某人在本国面临严重危险--如死刑、酷刑或战争背景下的严重暴力--且在本国未得到充分保护,就属于这种情况。
截至 2024 年底,约有42.7 万人仍在进行庇护程序,17.1 万寻求保护的人被拒绝或失去了保护身份。
在德国,被容忍者的比例再次下降,这与 2022 年底推出的居留权有关。
从乌克兰寻求保护的人数居高不下
乌克兰也是 2024 年寻求保护的新移民中最常见的原籍国:登记在册的首次抵达者有 138,000 人,几乎是叙利亚(49,000 人)的三倍。 截至 2024 年底,共有 超过 100 万名拥有保护身份的乌克兰人居住在德国,与 2023 年相比增长了 12.5%。
叙利亚(71.3 万)、阿富汗(34.8 万)、伊拉克(19 万)和土耳其(15.7 万)紧随其后。这五个原籍国共占德国寻求庇护者总数的近四分之三。
不过,来自哥伦比亚(+45.7%)和委内瑞拉(+22.7%)的寻求庇护者人数也有所增加,这两个国家在德国居住的寻求庇护者总人数分别约为 9000 人。
相比之下,来自格鲁吉亚的寻求庇护者人数大幅减少(-23.5%)。这可能是因为格鲁吉亚被归类为安全原籍国。这种归类意味着来自该国的庇护申请通常被视为毫无根据--只有在特殊情况下才给予庇护。
在德国寻求保护的人:年龄、性别和原籍的主要差异
2024 年前往德国寻求保护的人平均年龄为 32 岁。其中约45% 是女性,27% 是 18 岁以下的儿童或青少年。
然而,原籍国不同,数据也大相径庭:乌克兰人以女性为主(59%),平均年龄 35 岁,而约三分之二的叙利亚人和阿富汗人为男性,且明显更年轻(平均年龄分别为 28 岁和 27 岁)。
他们在德国的逗留时间也不尽相同: 乌克兰寻求庇护者在德国的平均逗留时间为 2.8 年,其中大部分人是在 2022 年战争爆发后抵达德国的;而来自叙利亚、阿富汗、伊拉克和土耳其的寻求庇护者在德国的逗留时间要长得多,有的甚至超过了 8 年。
德国东部寻求保护的人口比例特别高
从德国国内的分布情况可以看出在德国东部,寻求保护的人占外来人口的比例高于平均水平。在梅克伦堡-西波美拉尼亚州和萨克森-安哈尔特州,这一比例超过 40%,在图林根州为 39%,而全国平均比例为 24%。
相比之下,在德国西部的巴伐利亚州或巴登-符腾堡州,这一比例还不到 20%。
尤其令人吃惊的是,在乌克兰人、叙利亚人和阿富汗人这三个最大的原籍群体 中,寻求保护的人占居住在德国的这一国籍的人的 70%以上。
结论:2025 年寻求保护的人数可能下降
2024 年,德国仍将是全球寻求保护者最重要的目的地国之一。大多数寻求保护的人仍然来自乌克兰、叙利亚和阿富汗等危机地区。虽然由于居留权的原因,被容忍者的人数持续下降,但拥有被认可的保护身份的人数比例却在大幅增加。
顺便提一下: 《居留法》(AufenthG)第 104c 条规定的居留权将于 2025 年 12 月 31 日到期(根据目前的法律状况)。不过,在 2025 年 12 月 30 日之前,仍可向相关移民机构提交该权利的申请。
鉴于新联邦政府制定了更严格的移民和庇护条例,如暂停有权获得辅助保护的人员的家庭团聚、计划终止涡轮入籍、加强边境管制以及更容易划分安全原籍国等,这些变化将如何影响 2025 年寻求保护的人数仍有待观察。