Slučaj: Zahtjev za naturalizaciju dugo ostaje neobrađen
U ovom konkretnom slučaju, muškarac u Schleswig-Holsteinu podnio je zahtjev za naturalizaciju . Međutim, nadležno tijelo dulje vrijeme nije donijelo odluku o zahtjevu. Nakon toga je podnio tužbu zbog nečinjenja.
Objašnjenje: Tužba zbog nečinjenja je pravni lijek koji podnositelji zahtjeva mogu koristiti za osporavanje predugih rokova obrade. Općenito, tužba zbog nečinjenja moguća je ako tijelo ne odluči o zahtjevu dulje od tri mjeseca bez valjanog razloga . Zahvaćene strane tada mogu podnijeti sudu zahtjev za prisilno donošenje odluke o njihovom zahtjevu.
Upravni sud je u početku obustavio postupak protiv muškarca. Tužitelj se na tu odluku žalio Višem upravnom sudu (OVG) – uspješno. OVG je ukinuo obustavu postupka. Po mišljenju suda, tijelo nije uspjelo adekvatno objasniti zašto odluka o zahtjevu za naturalizaciju još nije donesena .
Kada vlastima treba dulje vrijeme za naturalizaciju?
Pravna osnova za takve slučajeve je članak 75. Zakona o upravnom sudskom postupku . Prema ovom članku, tužba zbog nečinjenja može se podnijeti ako tijelo ne odluči o zahtjevu dulje od tri mjeseca - i za to ne postoji „dostatan razlog“.
Takav razlog može iznimno postojati ako je tijelo privremeno pod izvanrednim opterećenjem i ne može na to kratkoročno reagirati organizacijskim mjerama.
Važno: Ovi razlozi moraju biti samo privremeni . Ako problemi potraju dulje vrijeme , više nisu dovoljno opravdanje. Nadležno tijelo tada mora poduzeti aktivne korake za njihovo rješavanje – na primjer, zapošljavanjem dodatnog osoblja ili poboljšanjem postupaka.
Sud: Nadležno tijelo mora biti u mogućnosti pružiti konkretno opravdanje za kašnjenje
U svojoj presudi, Viši upravni sud pojašnjava zahtjeve koji se primjenjuju u takvim slučajevima. Najvažnija točka: vlasti moraju biti u mogućnosti objasniti zašto postupak u određenom slučaju traje toliko dugo.
Općenito pozivanje na velik broj zahtjeva ili nedostatak osoblja nije dovoljno. Umjesto toga, tijelo mora objasniti konkretne razloge dugog čekanja.
Nadalje, što dulje traje postupak, to tijelo mora bolje potkrijepiti razloge kašnjenja. Nije dovoljno samo navesti moguće razloge. Tijelo mora dokazati da su ti razlozi doista primarni uzrok dugog vremena čekanja.
U tužiteljevom slučaju, sud je kritizirao činjenicu da su važne informacije nedostajale ili su bile previše nejasne. Na primjer, tijelo vlasti nije dalo razumljivo objašnjenje:
- Koliko je zahtjeva za naturalizaciju primljeno i koliko ih je obrađeno.
- Koliko prosječno traje obrada
- Koliko radnih sati tjedno je dostupno za obradu?
- Koje su organizacijske mjere poduzete za poboljšanje situacije i jesu li bile uspješne?
Sud je mnoge detalje smatrao previše općenitima i nedovoljno specifičnima. Nedostajale su provjerljive brojke i jasne informacije o stvarnom statusu obrade. Tijelo je samo navelo da se može očekivati razdoblje čekanja do 24 mjeseca .
Kronično preopterećenje nije dovoljan razlog.
Još jedna važna točka odluke: Trajno preopterećenje ovlasti nije dovoljan razlog da se zahtjev za naturalizaciju ostavi neobrađen dulje vrijeme.
Vlasti su tvrdile da je broj zahtjeva naglo porastao posljednjih godina i da kratkoročna rješenja nisu moguća. Sud se nije u osnovi protivio, ali je pojasnio da ako takvo preopterećenje potraje godinama , uprava mora reagirati i, na primjer, zaposliti dodatno osoblje ili bolje organizirati procese.
Takav uporan problem ne smije biti na štetu podnositelja zahtjeva . Tijelo ga mora aktivno rješavati, a ne koristiti kao razlog za duga vremena čekanja .
Sud: Naturalizacija ima poseban značaj
Viši upravni sud također je naglasio da su postupci naturalizacije od posebne važnosti. Državljanstvo je od velike važnosti za svaku osobu . Ima implikacije za svakodnevni život - na primjer, u pogledu prava glasa, slobode kretanja unutar EU i pristupa određenim državnim naknadama.
Sud je stoga jasno dao do znanja: Svatko tko ispunjava sve uvjete za naturalizaciju ima pravo na pravovremenu odluku o svom zahtjevu. Vlasti ne smiju predugo ostavljati zahtjeve za naturalizaciju neobrađenima.
Što ova odluka znači za one koji traže naturalizaciju?
Odluka je od velike važnosti za mnoge ljude koji čekaju na naturalizaciju.
On jasno daje do znanja:
- Vlasti možda neće opravdati duga vremena čekanja za naturalizaciju općim pozivanjem na preopterećenost, nedostatak osoblja ili veliki broj zahtjeva.
- Vlasti moraju pružiti precizna i razumljiva opravdanja za duga vremena čekanja.
- Što dulje traje postupak, to tijelo mora bolje potkrijepiti razloge kašnjenja.
- Ako problemi potraju godinama, nadležno tijelo mora dokazati da učinkovito poduzima nešto u vezi s njima.
- Problemi koji traju godinama ne smiju biti na štetu podnositelja zahtjeva.
- Pod određenim uvjetima, podnositelji zahtjeva mogu poduzeti pravne mjere protiv predugih vremena čekanja na naturalizaciju.
Za podnositelje zahtjeva to znači: Svatko tko dugo čeka odluku o svom zahtjevu za naturalizaciju može se braniti od nedovoljno opravdanog kašnjenja podnošenjem tužbe zbog nečinjenja.
