Случај: Захтев за натурализацију остаје необрађен дуго времена
У овом конкретном случају, мушкарац у Шлезвиг-Холштајну је поднео захтев за натурализацију . Међутим, надлежни орган није донео одлуку о захтеву дуже време. Он је потом поднео тужбу због непоступања.
Да објаснимо: Тужба због нечињења је правни лек који подносиоци захтева могу да користе да би оспорили претерано дуге рокове обраде. Генерално, тужба због нечињења је могућа ако орган власти не донесе одлуку о захтеву дуже од три месеца без оправданог разлога . Погођене стране тада могу да поднесу захтев суду да примора на одлуку о њиховом захтеву.
Управни суд је првобитно обуставио поступак против човека. Тужилац се жалио на ову одлуку Вишем управном суду (ОВС) – и успешно. ОВС је укинуо обуставу поступка. По мишљењу суда, надлежни орган није адекватно објаснио зашто одлука о захтеву за натурализацију још увек није донета .
Када је властима дозвољено да трају дуже за натурализацију?
Правни основ за такве случајеве је члан 75. Закона о управном судском поступку . Према овом члану, тужба због непоступања може се покренути ако орган власти не одлучи о захтеву дуже од три месеца – и за то не постоји „довољан разлог“.
Такав разлог може изузетно постојати ако је орган власти привремено под изузетним оптерећењем и не може на то реаговати у кратком року организационим мерама.
Важно: Ови разлози морају бити само привремени . Ако проблеми потрају дуже време , они више нису довољно оправдање. Надлежни орган тада мора предузети активне кораке да их реши – на пример, запошљавањем додатног особља или побољшањем процедура.
Суд: Надлежни орган мора бити у стању да пружи конкретно образложење за кашњење
У својој пресуди, Виши управни суд разјашњава захтеве који се примењују у таквим случајевима. Најважнија ствар: власти морају бити у стању да објасне зашто поступак траје толико дуго у одређеном случају.
Опште позивање на велики број пријава или недостатак особља није довољно. Уместо тога, надлежни орган мора објаснити конкретне разлоге за дуго време чекања.
Штавише, што дуже траје поступак, то орган мора боље да поткрепи разлоге за кашњење. Није довољно само навести могуће разлоге. Орган мора да докаже да су ти разлози заиста примарни узрок дугог времена чекања.
У случају тужиоца, суд је критиковао чињеницу да су важне информације недостајале или су биле превише нејасне. На пример, надлежни орган није пружио разумљиво објашњење:
- Колико је захтева за натурализацију примљено и колико их је обрађено.
- Колико времена у просеку траје обрада
- Колико радних сати недељно је доступно за обраду?
- Које су организационе мере предузете да се ситуација побољша и да ли су биле успешне?
Суд је сматрао да су многи детаљи превише општи и недовољно конкретни. Недостајале су проверљиве бројке и јасне информације о стварном статусу обраде. Надлежни орган је само навео да се може очекивати период чекања до 24 месеца .
Хронично преоптерећење није довољан разлог.
Још једна важна тачка одлуке: Трајно преоптерећење овлашћења није довољан разлог да се захтев за натурализацију остави необрађен током дужег временског периода.
Надлежни орган је тврдио да је број захтева нагло порастао последњих година и да краткорочна решења нису могућа. Суд се није суштински противио, али је појаснио да ако такво преоптерећење потраје годинама , администрација мора да реагује и, на пример, да запосли додатно особље или боље организује процесе.
Такав стални проблем не сме бити на штету подносилаца захтева . Надлежни орган мора активно да се бави њим, а не да га користи као разлог за дуго време чекања .
Суд: Натурализација има посебан значај
Виши управни суд је такође нагласио да су поступци натурализације од посебног значаја. Држављанство је од великог значаја за сваку особу . Оно има импликације на свакодневни живот – на пример, у погледу права гласа, слободе кретања унутар ЕУ и приступа одређеним државним бенефицијама.
Суд је стога јасно ставио до знања: Свако ко испуњава све услове за натурализацију има право на благовремену одлуку о свом захтеву. Власти не смеју предуго остављати захтеве за натурализацију необрађеним.
Шта ова одлука значи за оне који траже натурализацију?
Одлука је од великог значаја за многе људе који чекају на натурализацију.
Он јасно ставља до знања:
- Власти можда неће оправдати дуго време чекања за натурализацију општим позивањем на преоптерећеност, недостатак особља или велики број захтева.
- Власти морају дати прецизна и разумљива образложења за дуга времена чекања.
- Што дуже траје поступак, то орган мора боље да образложи разлоге за кашњење.
- Ако проблеми трају годинама, надлежни орган мора да покаже да ефикасно предузима нешто по том питању.
- Проблеми који трају годинама не смеју бити на штету подносилаца захтева.
- Под одређеним условима, подносиоци захтева могу покренути правни поступак због претерано дугог времена чекања на натурализацију.
За подносиоце захтева, ово значи: Свако ко дуго чека на одлуку о свом захтеву за натурализацију може се бранити од недовољно оправданог одлагања подношењем тужбе због нечињења.
