Accès aux cours d'intégration actuellement très limité
Comme cela a été annoncé la semaine dernière, le BAMF ne statuera plus sur les admissions aux cours d'intégration volontaires à partir de fin 2025. Cette mesure concerne les personnes sans titre de séjour permanent. Leur participation est volontaire et nécessite l'autorisation du BAMF.
Ce groupe comprend :
- Demandeurs d'asile dont la procédure est en cours
- Personnes bénéficiant d'une autorisation provisoire de séjour
- Ukrainiens bénéficiant d'une protection temporaire (§ 24 AufenthG).
- Citoyens de l'UE
- Personnes bénéficiant d'une interdiction nationale d'expulsion
Le ministère de l'Intérieur a confirmé que les demandes des personnes titulaires de ces titres de séjour font actuellement l'objet d'un examen particulièrement rigoureux. La durée de cette pratique n'est pas encore connue. Les autorisations déjà accordées resteront toutefois valables.
À l'avenir, les cours d'intégration ne seront-ils proposés qu'aux personnes ayant une perspective de séjour durable ?
Comme le rapporte le portail d'investigation Correctiv, le gouvernement fédéral envisage également de limiter davantage l'accès aux cours d'intégration. À l'avenir, seules les personnes susceptibles de rester en Allemagne à long terme devraient être autorisées à y participer. Les personnes qui n'ont pas cette perspective ne devraient pas avoir accès aux cours d'intégration, ou seulement de manière très limitée.
Ces projets n'ont toutefois pas encore été officiellement confirmés. Il n'existe ni projet de loi ni annonce du gouvernement fédéral ou des différents ministères.
Correctiv rapporte que des personnes proches des autorités concernées auraient confirmé que des projets en ce sens étaient en cours de discussion au sein du gouvernement fédéral.
Les cours d'intégration continuent pour ces groupes de personnes
Une porte-parole du ministère de l'Intérieur a déclaré la semaine dernière que les cours d'intégration continueraient d'être proposés aux personnes ayant des perspectives de séjour. Il s'agit par exemple :
- réfugiés reconnus (§ 25 al. 2 alt. 1 AufenthG)
- Personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire (article 25, paragraphe 2, deuxième alternative, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG))
- Personnes titulaires d'un titre de séjour pour exercer une activité professionnelle (par exemple, carte bleue européenne, § 18a, § 18b, § 18d AufenthG)
- ainsi que les personnes bénéficiant du regroupement familial avec des personnes titulaires d'un permis de séjour permanent
Le ministère ne s'est pas encore exprimé au sujet des personnes sans perspective de séjour.
Dans le même temps, la porte-parole a souligné que le nombre de nouveaux arrivants en quête de protection était en baisse. Cela signifie que moins de cours seront nécessaires à l'avenir. Le ministère n'a toutefois pas fourni d'informations concrètes sur le nombre de personnes qui auront encore accès aux cours d'intégration à l'avenir.
Les Ukrainiens également touchés
Les conséquences pourraient être particulièrement importantes pour les réfugiés ukrainiens. Selon les statistiques du BAMF, ils représentaient environ 30 % de tous les participants aux cours d'intégration au cours du premier semestre 2025, soit environ 53 500 personnes. Au total, selon le registre central des étrangers, environ 1,3 million d'Ukrainiens séjournaient en Allemagne à la fin de l'année 2025.
Si l'accès aux cours d'intégration venait à être restreint, cela pourrait concerner une partie importante de ce groupe ainsi que des personnes originaires d'Afghanistan et de Syrie. Les détracteurs avertissent que cela ralentirait considérablement l'intégration dans les domaines de la langue, du travail et de la vie quotidienne.
Des économies financières à l'origine de ces projets
Ces restrictions seraient motivées par des raisons financières. L'année dernière, environ un milliard d'euros ont été alloués aux cours d'intégration. Cependant, les dépenses réelles ont été plus élevées, de sorte que le Bundestag a dû approuver des fonds supplémentaires.
Le ministère fédéral de l'Intérieur souhaite éviter cette situation à l'avenir et réduire les coûts. Le gouvernement fédéral envisage notamment de réduire le nombre de cours d'intégration autorisés.
Selon les informations fournies par Correctiv, le BAMF prévoyait initialement d'approuver environ 129 500 demandes volontaires en 2026. Il n'est pas encore certain que ce chiffre sera maintenu.
Conclusion : retour à l'ancienne réglementation ?
L'accès aux cours d'intégration est régi par la loi sur le séjour. Les personnes qui ont obtenu un titre de séjour pour la première fois à partir du 1er janvier 2005 et qui résident de manière permanente en Allemagne ont généralement le droit légal d'y participer. En outre, d'autres personnes peuvent être admises conformément à l'article 44, paragraphe 4, de la loi sur le séjour (AufenthG) s'il reste des places disponibles.
Lorsque les cours d'intégration ont été introduits, ils s'adressaient exclusivement aux personnes ayant un statut de séjour garanti. Au cours des années suivantes, l'accès a été progressivement élargi. À partir de 2015, les demandeurs d'asile ayant de bonnes perspectives de rester ont également eu accès aux cours d'intégration. Une nouvelle ouverture a eu lieu en 2022 avec l'accueil des réfugiés ukrainiens.
Cette extension progressive pourrait désormais être remise en cause. En effet, certains indices laissent penser que le gouvernement fédéral envisage de subordonner à nouveau l'accès aux cours d'intégration à une perspective de séjour garantie.
Ces projets n'ont pas encore été officiellement confirmés. Aucun projet de loi concret n'a été présenté. Si cette loi venait à être adoptée, les cours d'intégration pourraient à l'avenir être à nouveau réservés exclusivement aux personnes bénéficiant d'un droit de séjour garanti.
