Edhe para ndryshimit të ligjit në korrik 2025, ribashkimi familjar për ata që kishin marrë mbrojtje plotësuese ishte rreptësisht i kufizuar . Në praktikë, mund të lëshoheshin maksimumi 1,000 viza në muaj. Me rregulloren e re, ky ribashkim i kufizuar u pezullua kryesisht deri më 23 korrik 2027. Përjashtime parashikohen vetëm në raste të vështira të veçanta.
Kush preket nga pezullimi i ribashkimit familjar?
Baza ligjore gjendet në Nenin 104 Paragrafi 14 të Ligjit Gjerman të Rezidencës (AufenthG ). Sipas këtij dispozite, rregullorja zbatohet ekskluzivisht për personat me mbrojtje plotësuese . Këta janë persona që nuk janë njohur si refugjatë sipas kuptimit të Konventës së Gjenevës për Refugjatët dhe as nuk u është dhënë azil, por që megjithatë përballen me rreziqe serioze siç janë tortura, dënimi me vdekje ose shkelje të tjera të rënda të të drejtave të njeriut në vendin e tyre të origjinës.
Sipas Regjistrit Qendror të të Huajve, rreth 381,000 persona me mbrojtje plotësuese jetonin në Gjermani në mesin e vitit 2025, përfshirë afërsisht 296,000 nga Siria . Për këta individë, pezullimi do të thotë se ata nuk mund të sjellin ligjërisht anëtarët e familjes së tyre më të ngushtë në Gjermani për momentin - përveç nëse ekziston një rast i njohur vështirësie .
Megjithatë, refugjatët e njohur, azilkërkuesit dhe personat me leje qëndrimi të përhershme ose Kartë Blu të BE-së nuk preken . Ribashkimi familjar mbetet i mundur për këto grupe në parim.
Rasti: Familja aplikon për ribashkim familjar nga Jordania
Rasti aktual ka të bëjë me një familje siriane që jeton ligjërisht në Jordani për më shumë se 13 vjet. Gruaja dhe disa fëmijë të mitur aplikuan për viza për ribashkim familjar në ambasadën gjermane në Aman në dhjetor 2024. Burri dhe babai kishin hyrë në Gjermani në tetor 2022 dhe kishin marrë mbrojtje plotësuese në fillim të vitit 2023 .
Megjithatë, autoriteti përkatës i imigracionit dhe ambasada gjermane i refuzuan aplikimet për vizë në prill 2025. Arsyet e dhëna përfshinin sigurimin e pamjaftueshëm të jetesës, mungesën e strehimit të përshtatshëm dhe mundësinë e ruajtjes së jetës familjare në një vend të tretë - në këtë rast, Jordani.
Familja i apeloi këto vendime . Ndërsa procedurat ishin ende në vazhdim, hyri në fuqi pezullimi i ribashkimit familjar .
Gjykata: Situata aktuale ligjore është gjithmonë vendimtare.
Gjykata Administrative e Berlinit vendosi fillimisht se, në rastet që kanë të bëjnë me aplikimet për vizë, në përgjithësi zbatohet situata ligjore në fuqi në kohën e vendimit. Kjo do të thotë që edhe nëse aplikimet e familjes janë paraqitur para se të ndryshohej ligji, gjykata duhej të zbatonte rregulloret e reja.
Meqenëse ribashkimi familjar për përfituesit e mbrojtjes plotësuese ishte pezulluar në kohën e vendimit të gjykatës, gjykata nuk pa asnjë bazë ligjore për vizat e kërkuara . Ribashkimi normal familjar sipas Nenit 36a të Ligjit të Qëndrimit nuk ishte më një mundësi.
A e shkel pezullimi ligjin e BE-së apo Ligjin Themelor Gjerman?
Megjithatë, pyetja qendrore që iu drejtua gjykatës ishte e ndryshme: Familja argumentoi se pezullimi i ribashkimit familjar shkelte ligjin e BE-së dhe Ligjin Themelor Gjerman .
Për të shpjeguar: Në shumicën e rasteve , ligji i BE-së ka përparësi ndaj ligjit gjerman . Kjo do të thotë që nëse ligji gjerman dhe ligji i BE-së bien ndesh, ligji gjerman në përgjithësi nuk mund të zbatohet. Kjo e ashtuquajtura përparësi zbatimi vlen edhe për ligjet federale, siç është Akti i Rezidencës .
Megjithatë, në rastin e familjes siriane, gjykata arriti në përfundimin se pezullimi i ribashkimit familjar nuk shkelte ligjin e BE-së . As ligji i BE-së dhe as Konventa Evropiane për të Drejtat e Njeriut nuk e detyrojnë Gjermaninë të lejojë ribashkimin familjar për ata që u është dhënë mbrojtje plotësuese. Rregullat përkatëse të BE-së kanë të bëjnë kryesisht me refugjatët e njohur, jo me ata që u është dhënë mbrojtje plotësuese në të njëjtën mënyrë.
Gjykata vendosi gjithashtu se pezullimi i ribashkimit familjar nuk shkel Ligjin Themelor Gjerman . Ndërsa martesës dhe familjes u jepet mbrojtje e veçantë sipas Nenit 6 të Ligjit Themelor , kjo nuk krijon automatikisht një të drejtë për ribashkim familjar . Legjislatura mund të kufizojë kohëzgjatjen e ribashkimit familjar nëse ka arsye objektive për ta bërë këtë dhe nëse ka ende mënyra për të adresuar rastet e vështirësive të veçanta.
Gjykata iu referua gjithashtu vendimeve të mëparshme në lidhje me pezullimin e ribashkimit familjar nga viti 2016 e tutje. Këto rregullore ishin konsideruar gjithashtu kushtetuese në atë kohë.
E rëndësishme: Pezullimi nuk do të thotë një përjashtim i plotë pa përjashtime. Rregulloret humanitare, të tilla si ato që gjenden në nenet 22 dhe 23 të Ligjit të Qëndrimit, mbeten në fuqi. Në raste shumë të veçanta, një leje qëndrimi mund të jepet edhe gjatë periudhës së pezullimit.
Nuk ka mbrojtje të veçantë për aplikimet e paraqitura tashmë
Familja që ngriti padinë argumentoi se kërkesat e tyre ishin paraqitur para se ligji të hynte në fuqi . Megjithatë, gjykata nuk e njohu këtë si ofrim të ndonjë mbrojtjeje të veçantë të pritjeve legjitime. Është ligjërisht e lejueshme që ligjet të ndryshojnë gjatë procedurave në vazhdim . Në përgjithësi nuk ka të drejtë të kërkohet që rregulloret ligjore të mbeten të pandryshuara.
Ligji nuk përmban një dispozitë kalimtare . Edhe pse Gjykata Administrative e Berlinit vendosi që raste të caktuara (p.sh., një ftesë e lëshuar tashmë për të marrë një vizë) duhet të përjashtohen, familja në fjalë nuk i përkiste këtij grupi.
Pse nuk u njoh asnjë rast vështirësie
Gjykata Administrative e Berlinit shqyrtoi gjithashtu nëse ribashkimi familjar do të ishte i mundur për arsye humanitare sipas Nenit 22 të Ligjit të Rezidencës , për shembull, për shkak të një emergjence të veçantë personale. Megjithatë, kjo kërkon rrethana shumë serioze individuale .
Sipas mendimit të gjykatës, ky nuk ishte rasti në këtë rast. Familja ka jetuar në Jordani për shumë vite, merr mbështetje atje dhe deklaroi se nuk ka sëmundje ose aftësi të kufizuara serioze.
Për më tepër, gjykata nuk pa asnjë arsye bindëse pse jeta familjare duhej të zhvillohej ekskluzivisht në Gjermani. Ajo theksoi se situata në Siri kishte ndryshuar pas rënies së regjimit të Asadit dhe se ribashkimi familjar ishte, në parim, edhe atje i mundur.
Në përgjithësi, Gjykata Administrative e Berlinit arriti në përfundimin se nuk kishte ndonjë vështirësi të veçantë në këtë rast.
Çfarë do të thotë vendimi për ata që preken?
Vendimi konfirmon situatën aktuale ligjore : Bashkimi familjar për ata që kanë marrë mbrojtje plotësuese është pezulluar për dy vjet që nga 24 korriku 2025 dhe në përgjithësi nuk është i mundur deri më 23 korrik 2027. Edhe para kësaj, bashkimi lejohej vetëm sipas kufizimeve të rrepta, me një kuotë mujore prej maksimumi 1,000 vizash.
Për ata që preken, kjo do të thotë se ribashkimi i rregullt familjar është aktualisht i pamundur. Vetëm në raste shumë të rralla dhe të jashtëzakonshme mund të shqyrtohet nëse ribashkimi është i mundur për arsye humanitare në raste vështirësie . Megjithatë, kërkesat për këtë janë shumë të larta dhe shkojnë shumë përtej barrës normale të një ndarjeje familjare.
