Cinco países da UE trabalham em conjunto em centros de repatriamento
De acordo com o ministro federal do Interior , Alexander Dobrindt (CSU), a Alemanha participa num grupo de trabalho com a Áustria, a Dinamarca, os Países Baixos e a Grécia. O objetivo da cooperação é desenvolver conceitos para centros de deportação («Return Hubs») fora da UE.
Conforme relatado por vários meios de comunicação – incluindo o Tagesschau e o Tagesspiegel –, os cinco Estados pretendem desenvolver ainda este ano um plano para a implementação dos centros de deportação, bem como preparar os primeiros acordos com países terceiros adequados. Outros Estados-Membros da UE poderão aderir ao projeto posteriormente.
Segundo Dobrindt, a Comissão Europeia está envolvida no processo. No entanto, a responsabilidade política pela implementação e por possíveis acordos com países terceiros deve caber aos Estados participantes.
Dobrindt não quis comentar quais países fora da UE poderiam ser considerados locais para esses centros. A seleção de possíveis países parceiros faz parte da fase de planeamento em curso.
Contexto: O que são «centros de retorno»?
Os Return Hubs são centros de repatriamento ou deportação planeados fora da União Europeia. Lá serão alojadas pessoas que
- cujo pedido de asilo é considerado infundado, por exemplo, porque são originários de um país de origem classificado como seguro ou
- entraram na UE através de um país terceiro considerado seguro, ou
- cujo pedido de asilo foi indeferido com efeito legal e
- que aguardam deportação.
A partir desses centros, os afetados devem ser repatriados para os seus países de origem ou, dependendo da situação, para outros países. No estado atual, trata-se principalmente da organização dos repatriamentos. Ainda não está definido por quanto tempo os afetados ficarão alojados nesses centros e em que condições.
A longo prazo, também está a ser discutido a nível da UE se, no futuro, os processos de asilo poderão decorrer total ou parcialmente em países terceiros. No entanto, ainda não existem planos concretos a este respeito.
Base: Reforma do Sistema Europeu de Asilo (SEAE)
Como base (jurídica) para os planos, Dobrindt remete para a reforma do Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA). A reforma, que entrará oficialmente em vigor no verão de 2026, prevê, entre outras coisas, procedimentos de asilo acelerados, controlos mais rigorosos nas fronteiras externas da UE e uma aplicação consistente das repatriações.
Além disso, a lista de países de origem seguros será ampliada. Os requerentes de asilo provenientes desses países não têm, em princípio, direito a asilo na União Europeia. Consequentemente, os seus pedidos podem ser rejeitados mais rapidamente por serem considerados infundados.
Além disso, existe uma nova possibilidade de deportar requerentes de asilo para países terceiros com os quais não têm qualquer ligação pessoal — por exemplo , através de uma estadia anterior, trânsito, laços familiares ou estabelecimento anterior.
Na opinião dos cinco Estados participantes, as novas regras do GEAS também abrem espaço para «modelos inovadores», como centros de repatriamento fora da UE. No entanto, ainda não existe uma base concreta a nível da UE para os centros de repatriamento.
O ministro federal do Interior, Dobrindt, salientou que um sistema de asilo eficaz pressupõe também repatriamentos eficazes. Quem não obtiver direito a proteção na UE deve contar com a possibilidade de ter de abandonar a Europa.
Já existe um primeiro acordo concreto com um país terceiro, os Países Baixos. O governo neerlandês acordou com o Uganda a criação de um centro de regresso nesse país. A partir desse centro, as pessoas da região serão repatriadas para os seus países de origem.
Críticas das organizações de defesa dos direitos humanos
Organizações de direitos humanos e agências de ajuda aos refugiados criticam veementemente os planos para a criação de centros de retorno. Elas alertam que a responsabilidade europeia pela proteção dos refugiados pode ser cada vez mais transferida para países terceiros.
Ao mesmo tempo, eles veem riscos nas condições pouco claras de detenção e alojamento, bem como na proteção jurídica limitada fora da União Europeia.
É particularmente problemático o facto de as normas europeias em matéria de proteção e procedimentos poderem não ser respeitadas nesses países e de as pessoas afetadas terem muito mais dificuldade em fazer valer os seus direitos do que nos Estados-Membros da UE.
Outros Estados-Membros da UE participarão nos centros de regresso?
Ainda não se sabe se outros Estados-Membros da UE irão aderir ao grupo de trabalho. Até agora, muitos países têm apostado em programas de regresso voluntário. O ministro do Interior do Luxemburgo, Léon Gloden, declarou que o seu país apoia há mais de um ano o regresso voluntário e a reintegração nos países de origem. Ao mesmo tempo, deixou claro que, em caso de falta de cooperação, também são possíveis medidas coercivas.
Também há números relativos ao regresso voluntário provenientes da Alemanha: desde a mudança de poder na Síria, segundo dados do Governo federal, cerca de 4000 cidadãos sírios terão regressado voluntariamente ao seu país natal. De acordo com dados do BAMF, cerca de 6000 sírios solicitaram, até ao final de 2025, apoio financeiro para regressar ao seu país natal.
Magnus Brunner, Comissário Europeu para Assuntos Internos e Migração, considera 2025 um «bom ano» para a migração na Europa. A taxa de repatriamento na União Europeia aumentou para cerca de 27% em 2025, depois de ter sido de cerca de 19% no início do ano.
Conclusão: e agora, o que vem a seguir?
Antes que os centros de retorno possam ser efetivamente criados, ainda são necessárias várias medidas políticas e jurídicas a nível da UE. Só quando o Parlamento Europeu e os Estados-Membros da UE chegarem a um acordo é que poderá ser aprovado um regulamento. Este regulamento criaria a base jurídica para os centros de retorno em países terceiros.
Essas decisões geralmente demoram muito tempo a serem tomadas a nível da UE. Entre os anúncios políticos, as deliberações no Parlamento e a decisão final, muitas vezes passam-se vários meses ou até anos.
Mesmo após uma decisão a nível da UE, a implementação não é automaticamente garantida. Os centros de repatriamento fora da UE só podem ser criados se os respetivos países terceiros concordarem. Para isso, seriam necessários acordos adicionais. Atualmente, não se sabe se algum país estaria disposto a fazê-lo, nem quais seriam esses países.
Para os afetados, isso significa atualmente que os planos não têm consequências jurídicas imediatas. Os processos de asilo em andamento, os títulos de residência existentes e as decisões nacionais de asilo permanecem inalterados.
O impacto que os centros de retorno poderão ter no futuro sobre o direito europeu de asilo e residência depende de futuras decisões políticas a nível da UE, bem como de possíveis acordos com países terceiros. As pessoas afetadas devem acompanhar atentamente os desenvolvimentos futuros, uma vez que possíveis alterações poderão ter um impacto a longo prazo nos procedimentos de repatriamento.
