Tymczasowa ochrona przedłużona do marca 2028 r.
Państwa członkowskie UE uzgodniły przedłużenie tymczasowej ochrony dla osób z Ukrainy do 4 marca 2028 r. Status ochrony został wprowadzony wkrótce po rozpoczęciu rosyjskiej wojny agresywnej w marcu 2022 r. i od tego czasu był wielokrotnie przedłużany.
Według danych Rady Unii Europejskiej z tego rozwiązania korzysta obecnie około 4,4 miliona osób. Umożliwia ono uchodźcom z Ukrainy zamieszkanie w państwie członkowskim UE bez konieczności przechodzenia przez standardową procedurę azylową.
Ze statusem ochrony wiążą się między innymi prawo pobytu, dostęp do rynku pracy, opieka medyczna, świadczenia socjalne oraz możliwość uczęszczania dzieci do szkoły. W Niemczech ochrona tymczasowa wiąże się z zezwoleniem na pobyt zgodnie z § 24 ustawy o pobycie (AufenthG).
Po osiągnięciu porozumienia politycznego decyzja musi jeszcze zostać formalnie przyjęta przez Radę w najbliższych tygodniach, a następnie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Dopiero wtedy przedłużenie oficjalnie wejdzie w życie.
Nowe warunki dotyczące ukraińskich mężczyzn podlegających obowiązkowi służby wojskowej
Oprócz przedłużenia okresu obowiązywania państwa członkowskie UE przyjęły również zmianę dotychczasowych przepisów. W przyszłości tymczasowa ochrona dla nowo przybyłych Ukraińców w wieku poborowym będzie przyznawana wyłącznie wtedy, gdy będą oni w stanie wykazać, że wypełniają swoje obowiązki wojskowe na Ukrainie lub są z nich zwolnieni.
Jako dowód można przedstawić na przykład paszport z oficjalną pieczęcią wyjazdową wydaną przez ukraińskie władze lub dokument urzędowy potwierdzający zwolnienie ze służby wojskowej lub wypełnienie obowiązku wojskowego.
Powodem tej decyzji jest prośba rządu ukraińskiego. Według informacji przekazanych przez UE nowa regulacja ma przyczynić się do tego, by Ukraina mogła utrzymać swoją zdolność obronną.
Nie dotyczy to osób już objętych ochroną
Ważne: Nowa zasada dotyczy wyłącznie osób, które w przyszłości po raz pierwszy złożą wniosek o ochronę tymczasową. Osoby, które posiadają już status ochronny w jednym z państw UE, zachowują go bez zmian i nie muszą przedstawiać żadnych dodatkowych dokumentów.
Nie zmienia się również sytuacja osób, które już objęte są ochroną. Mogą one nadal mieszkać i pracować w UE oraz korzystać ze świadczeń wynikających z ochrony tymczasowej.
Co oznacza ta zmiana dla nowo przybywających Ukraińców?
Zgodnie z obowiązującymi przepisami ukraińskimi zmiana ta dotyczy przede wszystkim mężczyzn w wieku poborowym, od 23 do 60 lat. Na Ukrainie w okresie obowiązywania stanu wojennego dla wielu mężczyzn obowiązuje zakaz wyjazdu z kraju. Wyjątki dotyczą między innymi osób zwolnionych ze służby wojskowej lub znajdujących się w określonych sytuacjach rodzinnych lub zdrowotnych.
Osoby, które nie spełniają nowych warunków uzyskania tymczasowej ochrony UE, nie będą w przyszłości automatycznie otrzymywać statusu ochrony. Osoby te mogą jednak nadal składać zwykły wniosek o azyl. W odróżnieniu od przypadku tymczasowej ochrony, każdy przypadek będzie rozpatrywany indywidualnie.
Krytyka ze strony organizacji praw człowieka
Przyjęte ograniczenie spotkało się z krytyką ze strony kilku organizacji zajmujących się prawami człowieka. Ostrzegają one przed ogólnym wykluczeniem mężczyzn podlegających obowiązkowi służby wojskowej z systemu ochrony tymczasowej. Ich zdaniem pierwotna dyrektywa UE nie przewiduje takiej podstawy wykluczenia.
Krytycy obawiają się ponadto, że nowa regulacja może dyskryminować mężczyzn ze względu na ich wiek i płeć. Zwracają również uwagę, że osoby odmawiające służby wojskowej na Ukrainie mają obecnie ograniczone możliwości odbycia cywilnej służby zastępczej. Ostrzegają też przed dodatkowym obciążeniem krajowych organów azylowych, ponieważ więcej osób byłoby zmuszonych skorzystać z regularnej procedury azylowej.
Przegląd najważniejszych punktów
- Tymczasowa ochrona dla uchodźców z Ukrainy zostaje przedłużona do 4 marca 2028 r.
- Mężczyźni z Ukrainy w wieku podlegającym obowiązkowi służby wojskowej (od 23 do 60 lat), którzy przybywają do UE po raz pierwszy, nie otrzymują już automatycznie ochrony UE. Muszą złożyć standardowy wniosek o azyl.
- Wyjątek dotyczy mężczyzn, którzy mogą udowodnić, że wypełnili swoje obowiązki wojskowe lub zostali zwolnieni ze służby wojskowej.
- Dla obywatelek i obywateli Ukrainy, którzy już korzystają z tymczasowej ochrony w jednym z państw członkowskich UE, nic się nie zmienia. Zachowają oni swój status ochronny do marca 2028 roku.
