Se prorroga la protección temporal hasta marzo de 2028
Los Estados miembros de la UE han acordado prorrogar la protección temporal para las personas procedentes de Ucrania hasta el 4 de marzo de 2028. Este estatuto de protección se instauró poco después del inicio de la guerra de agresión rusa, en marzo de 2022, y se ha prorrogado en varias ocasiones desde entonces.
Según datos del Consejo de la Unión Europea, actualmente se benefician de esta normativa alrededor de 4,4 millones de personas. Esta normativa permite a los refugiados de Ucrania residir en un Estado miembro de la UE sin tener que pasar por un procedimiento de asilo ordinario.
El estatuto de protección conlleva, entre otras cosas, el derecho de residencia, el acceso al mercado laboral, la asistencia sanitaria, las prestaciones sociales y la escolarización de los niños. En Alemania, la protección temporal está vinculada a un permiso de residencia conforme al artículo 24 de la Ley de Residencia (AufenthG).
Tras el acuerdo político, la decisión deberá ser adoptada formalmente por el Consejo en las próximas semanas y, posteriormente, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea. A partir de entonces, la prórroga entrará oficialmente en vigor.
Nuevos requisitos para los hombres ucranianos sujetos al servicio militar obligatorio
Además de la prórroga, los Estados miembros de la UE también han aprobado una modificación de la normativa vigente. En el futuro, la protección temporal para los hombres ucranianos recién llegados en edad de cumplir el servicio militar obligatorio solo se concederá si pueden demostrar que cumplen con sus obligaciones militares en Ucrania o que están exentos de ellas.
Como prueba pueden servir, por ejemplo, un pasaporte con un sello oficial de salida expedido por las autoridades ucranianas o un documento oficial que acredite la exención del servicio militar o el cumplimiento de la obligación de prestar servicio militar.
El motivo es una solicitud del Gobierno ucraniano. Según la UE, la nueva norma contribuirá a que Ucrania pueda mantener su capacidad de defensa.
Las personas que ya gozan de protección no se ven afectadas
Es importante destacar que la nueva norma se aplica exclusivamente a las personas que, en el futuro, presenten por primera vez una solicitud de protección temporal. Quienes ya disfruten de un estatuto de protección en un Estado miembro de la UE lo mantendrán sin cambios y no tendrán que presentar documentación adicional.
Tampoco se modifican los derechos de las personas que ya gozan de protección. Podrán seguir residiendo y trabajando en la UE, así como beneficiarse de las prestaciones de la protección temporal.
¿Qué supone este cambio para los ucranianos que llegan por primera vez al país?
Según la normativa ucraniana vigente, la modificación afecta principalmente a los hombres en edad de cumplir el servicio militar obligatorio, es decir, entre 23 y 60 años. En Ucrania, durante el estado de guerra, muchos hombres tienen prohibido salir del país. Existen excepciones, entre otras, para las personas exentas del servicio militar o que se encuentren en determinadas situaciones familiares o de salud.
Quienes no cumplan los nuevos requisitos para la protección temporal de la UE ya no obtendrán automáticamente el estatuto de protección en el futuro. No obstante, las personas afectadas podrán seguir presentando una solicitud de asilo ordinaria. A diferencia de lo que ocurre con la protección temporal, en este caso cada caso concreto se examinará de forma individual.
Críticas de organizaciones de derechos humanos
La restricción aprobada ha suscitado críticas por parte de varias organizaciones de derechos humanos. Estas advierten del peligro de excluir de forma generalizada a los hombres sujetos al servicio militar obligatorio de la protección temporal. En su opinión, la Directiva original de la UE no prevé tal motivo de exclusión.
Los críticos temen, además, que la nueva norma pueda discriminar a los hombres por su edad y su sexo. Asimismo, señalan que, en la actualidad, los objetores de conciencia en Ucrania solo tienen posibilidades limitadas de realizar un servicio civil alternativo. También advierten de una carga adicional para las autoridades nacionales de asilo, ya que más personas tendrían que recurrir al procedimiento ordinario de asilo.
Resumen de los puntos más importantes
- La protección temporal para los refugiados de Ucrania se prorroga hasta el 4 de marzo de 2028.
- Los hombres ucranianos que lleguen por primera vez y se encuentren en edad de cumplir el servicio militar obligatorio (entre 23 y 60 años) ya no recibirán automáticamente la protección de la UE. Deberán presentar una solicitud de asilo en regla.
- Se aplica una excepción a los hombres que puedan demostrar que han cumplido con sus obligaciones militares o que están exentos del servicio militar.
- Para los ciudadanos y ciudadanas ucranianos que ya gozan de protección temporal en un Estado miembro de la UE, no hay ningún cambio. Mantendrán su estatuto de protección hasta marzo de 2028.
