La protection temporaire prolongée jusqu'en mars 2028
Les États membres de l'UE ont décidé de prolonger la protection temporaire accordée aux ressortissants ukrainiens jusqu'au 4 mars 2028. Ce statut de protection avait été instauré peu après le début de la guerre d'agression menée par la Russie en mars 2022 et a depuis été prolongé à plusieurs reprises.
Selon les informations fournies par le Conseil de l'Union européenne, environ 4,4 millions de personnes bénéficient actuellement de ce dispositif. Celui-ci permet aux réfugiés ukrainiens de vivre dans un État membre de l'UE sans passer par une procédure d'asile classique.
Ce statut de protection donne notamment droit au séjour, à l'accès au marché du travail, aux soins médicaux, aux prestations sociales ainsi qu'à la scolarisation des enfants. En Allemagne, la protection temporaire est liée à un titre de séjour délivré en vertu de l'article 24 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Une fois l'accord politique conclu, la décision devra encore être formellement adoptée par le Conseil dans les semaines à venir, puis publiée au Journal officiel de l'Union européenne. La prolongation entrera alors officiellement en vigueur.
Nouvelles conditions applicables aux hommes ukrainiens soumis à l'obligation de service militaire
Outre cette prolongation, les États membres de l'UE ont également décidé de modifier les règles en vigueur. À l'avenir, la protection temporaire ne sera accordée aux hommes ukrainiens nouvellement arrivés en âge de faire leur service militaire que s'ils peuvent prouver qu'ils s'acquittent de leurs obligations militaires en Ukraine ou qu'ils en sont exemptés.
Peuvent notamment servir de justificatif un passeport comportant un cachet officiel de sortie du territoire apposé par les autorités ukrainiennes ou un document officiel attestant d'une exemption du service militaire ou de l'accomplissement de celui-ci.
Cette décision fait suite à une demande du gouvernement ukrainien. Selon l'UE, cette nouvelle règle devrait permettre à l'Ukraine de maintenir ses capacités de défense.
Les personnes déjà protégées ne sont pas concernées
Il est important de noter que cette nouvelle règle s'applique exclusivement aux personnes qui déposeront à l'avenir une première demande de protection temporaire. Les personnes bénéficiant déjà d'un statut de protection dans un État membre de l'UE conservent ce statut sans changement et ne sont pas tenues de fournir des justificatifs supplémentaires.
Les droits des personnes déjà bénéficiant d'une protection restent inchangés. Elles peuvent continuer à résider et à travailler dans l'UE et à bénéficier des prestations liées à la protection temporaire.
Quelles sont les conséquences de ce changement pour les Ukrainiens qui arrivent pour la première fois en France ?
Conformément à la réglementation ukrainienne en vigueur, cette modification concerne principalement les hommes en âge de faire leur service militaire, c'est-à-dire âgés de 23 à 60 ans. En Ukraine, pendant la période de loi martiale, une interdiction de sortie du territoire s'applique à de nombreux hommes. Des exceptions sont prévues, notamment pour les personnes exemptées du service militaire ou se trouvant dans certaines situations familiales ou médicales.
Les personnes qui ne remplissent pas les nouvelles conditions d'octroi de la protection temporaire de l'UE ne bénéficieront plus automatiquement de ce statut à l'avenir. Les personnes concernées pourront toutefois continuer à déposer une demande d'asile classique. Contrairement à la protection temporaire, chaque cas sera alors examiné individuellement.
Critique des organisations de défense des droits de l'homme
La restriction adoptée suscite des critiques de la part de plusieurs organisations de défense des droits de l'homme. Celles-ci mettent en garde contre l'exclusion systématique des hommes soumis à l'obligation de service militaire du bénéfice de la protection temporaire. Selon elles, la directive européenne initiale ne prévoit pas un tel motif d'exclusion.
Les détracteurs craignent par ailleurs que cette nouvelle règle ne désavantage les hommes en raison de leur âge et de leur sexe. Ils soulignent en outre qu'en Ukraine, les objecteurs de conscience ne disposent actuellement que de possibilités limitées pour effectuer un service civil de remplacement. Ils mettent également en garde contre une charge supplémentaire pour les autorités nationales chargées de l'asile, car davantage de personnes seraient alors contraintes de recourir à la procédure d'asile ordinaire.
Aperçu des points essentiels
- La protection temporaire accordée aux réfugiés ukrainiens est prolongée jusqu'au 4 mars 2028.
- Les hommes ukrainiens en âge de faire leur service militaire (de 23 à 60 ans) qui arrivent pour la première fois sur le territoire ne bénéficient plus automatiquement de la protection de l'UE. Ils doivent déposer une demande d'asile en bonne et due forme.
- Une exception s'applique aux hommes qui peuvent prouver qu'ils ont rempli leurs obligations militaires ou qu'ils sont exemptés du service militaire.
- Pour les Ukrainiens et les Ukrainiennes qui bénéficient déjà d'une protection temporaire dans un État membre de l'UE, rien ne change. Ils conservent leur statut de protection jusqu'en mars 2028.
