Instytut Praw Człowieka: Łączenie rodzin jest przeciwieństwem nielegalnej migracji
"Łączenie rodzin jest przeciwieństwem nielegalnej, zdezorganizowanej migracji", mówi Anna Suerhoff, ekspert ds. azylu i migracji w DIMR. Nie zgadza się ona z koalicją rządzącą, która uzasadnia wstrzymanie łączenia rodzin chęcią ograniczenia nielegalnej migracji. Według Suerhoff, ci, którzy mogą legalnie połączyć się ze swoimi krewnymi, nie muszą wybierać niebezpiecznych lub nielegalnych dróg ucieczki.
Z drugiej strony niemiecki rząd podkreśla potrzebę odciążenia władz lokalnych, jeśli chodzi o przyjmowanie i integrację osób ubiegających się o azyl. Minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt (CDU) podkreśla, że liczba wniosków o azyl już spadła, ale możliwości pozostają ograniczone.
Co dzieje się z już złożonymi wnioskami o łączenie rodzin?
Według DIMR, nowe prawo ma również wpływ na osoby ubiegające się o azyl, których wnioski wizowe o łączenie rodzin są już w toku lub które od miesięcy czekają na wizytę w ambasadzie. W ich przypadku proces prawdopodobnie zostanie anulowany i wstrzymany na co najmniej dwa lata.
Wynika to z faktu, że projekt ustawy nie przewiduje rozwiązania przejściowego dla toczących się postępowań. Sposób, w jaki rząd federalny zamierza radzić sobie z trwającymi wnioskami, jest nadal całkowicie niejasny.
Azyl w Niemczech: kogo szczególnie dotyczy nowe prawo?
Na początku 2025 r. w Niemczech mieszkało około 388 000 osób objętych ochroną uzupełniającą. W tym samym roku wydano około 12 000 wiz na łączenie rodzin dla tej grupy. W bieżącym roku 2025 wydano do tej pory około 5 000 wiz więcej.
Według rządu federalnego w lutym 2025 r. około 2800 osób ze statusem ochrony uzupełniającej nadal znajdowało się na centralnej liście oczekujących na łączenie rodzin - prawie wyłącznie dzieci i małżonkowie.
Szczególnie dotknięte są osoby z krajów takich jak Syria, Afganistan, Erytrea, Somalia i Jemen - regionów, w których wojna, przemoc lub poważne naruszenia praw człowieka uniemożliwiają bezpieczne życie. Wiele rodzin jest często rozdzielonych od lat, a powrót do kraju pochodzenia nie jest dla nich opcją w przewidywalnej przyszłości.
Jakie konsekwencje może mieć zawieszenie łączenia rodzin dla osób, których to dotyczy?
Niemiecki rząd uzasadnia projekt ustawy chęcią odciążenia władz lokalnych. Jednak obecne dane Ministerstwa Spraw Wewnętrznych pokazują, że liczba wniosków o azyl spadła już o 36% w bieżącym roku. Nastąpił również gwałtowny spadek liczby wniosków o łączenie rodzin: W maju 2025 roku wydano tylko 74 wizy - w porównaniu do ponad 1200 w maju 2024 roku.
Oprócz DIMR , organizacje takie jak Caritas, Diakonie i Pro Asyl również ostro krytykują planowane zawieszenie łączenia rodzin. Ostrzegają one przed stresem psychicznym spowodowanym latami rozłąki - zwłaszcza w przypadku dzieci.
Badania przeprowadzone przez Charité w Berlinie i Robert Bosch Stiftung pokazują również, że brak więzi rodzinnych i ciągły stres psychiczny mogą utrudniać integrację. Wpływa to nie tylko na naukę języka i uczęszczanie do szkoły, ale także na uczestnictwo społeczne w życiu codziennym.
Żądanie jasnych zasad i wyjątków
Niemiecki Instytut Praw Człowieka wzywa zatem do całkowitego wycofania planowanego rozporządzenia lub przynajmniej do ustanowienia jasnych wyjątków w prawie. Szczególnie narażone są przypadki, w których ucierpiały małoletnie dzieci, członkowie rodziny są poważnie chorzy lub separacja trwa już od kilku lat. Według DIMR, toczące się postępowania z już przyznanymi terminami nie powinny być również wstrzymywane z mocą wsteczną.
"Każdy, kto nie może wrócić do swojego kraju w dającej się przewidzieć przyszłości, powinien mieć możliwość zamieszkania tutaj ze swoją rodziną" - mówi Suerhoff. "Jest to wymóg praw człowieka, a jednocześnie warunek wstępny bezpieczeństwa, stabilności i długoterminowej integracji".
Podsumowanie: Decyzja o zawieszeniu łączenia rodzin wkrótce?
Decyzja o zawieszeniu łączenia rodzin dla beneficjentów ochrony uzupełniającej ma zostać podjęta w Bundestagu w piątek, 27 czerwca 2025 roku. Nie byłby to pierwszy raz, kiedy Niemcy podjęłyby ten krok: łączenie rodzin zostało już zawieszone dla tej grupy w okresie od marca 2016 r. do lipca 2018 r.
Wciąż nie wiadomo, czy tym razem będzie to środek tymczasowy. Federalny minister spraw wewnętrznych Dobrindt ogłosił, że zamierza ponownie ocenić sytuację za dwa lata - z wynikiem, czy zawieszenie zostanie wówczas przedłużone, czy zniesione.
