Pozadina: Slučajevi prijevare u vezi s jezičnim certifikatima
Zahtjev je pokrenut slučajevima krivotvorenih jezičnih i integracijskih certifikata koji su izašli na vidjelo krajem ljeta 2025. Istrage RTL- a i Sterna otkrile su da su se pružatelji usluga na TikToku i Instagramu predstavljali kao jezične škole i prodavali lažne certifikate . Nudili su se certifikati od razine A1 do C2 , kao i certifikati za test "Život u Njemačkoj" - ponekad za nekoliko stotina do 1500 eura.
Prijedlog AfD-a nosi naziv " Sprječavanje organizirane prijevare u procesu naturalizacije " i uključuje pet ključnih mjera .
1. Zaustaviti naturalizaciju i izdavanje dozvola boravka
Središnja točka prijedloga AfD-a je zahtjev za privremenim zaustavljanjem svih naturalizacija i izdavanja dozvola boravka . Izuzeti bi bili samo postupci za azil i regularna radna migracija.
Prema prijedlogu AfD-a, ova suspenzija trebala bi ostati na snazi sve dok se ne razvije "postupak otporan na prijevare" za provjeru jezičnih i integracijskih certifikata . To je namijenjeno smanjenju rizika od zlouporabe. Tekući postupci trebali bi se nastaviti tek nakon što se uvedu stroža pravila.
2. Stroga provjera jezičnih i integracijskih certifikata
AfD također poziva na nacionalni, standardizirani i nepromjenjivi sustav za izdavanje i provjeru jezičnih certifikata i certifikata za integracijske tečajeve . Ovaj novi postupak trebale bi zajednički razviti savezna vlada, pokrajine i tijela za testiranje.
Prema AfD-u, trebao bi postojati središnji registar u kojem su zabilježeni svi certifikati i koji se mogu jasno dodijeliti određenoj osobi. Vlasti bi trebale moći automatski provjeravati te unose.
AfD kritizira činjenicu da su mnogi dokumenti trenutno dostupni samo u papirnatom obliku i da se lako mogu krivotvoriti . Digitalni registar namijenjen je pouzdanoj potvrdi autentičnosti, datuma izdavanja i mjesta pregleda.
3. Osnivanje nacionalne radne skupine
Druga komponenta prijedloga je osnivanje nacionalne radne skupine . Njena je svrha procijeniti opseg potencijalnih slučajeva prijevare i centralno dokumentirati tekuće istrage.
Nadalje, radna skupina bori se protiv trgovine krivotvorenim certifikatima i prodaje ispitnih pitanja na platformama društvenih medija. Iz perspektive AfD-a, u Njemačkoj trenutno nedostaje nacionalna struktura za istraživanje ovog fenomena.
4. Ponovno ispitivanje svih naturalizacija i dozvola boravka
AfD također zahtijeva da se preispitaju sve naturalizacije i boravišne dozvole izdane od početka 2024. godine . Ova obnovljena revizija trebala bi se provesti diljem zemlje i biti organizirana zajedno sa saveznim državama.
Prema prijedlogu AfD-a, vlasti bi trebale sustavno provjeravati jesu li krivotvoreni jezični certifikati, lažne informacije ili nedostajući preduvjeti ostali nezapaženi tijekom postupaka .
Ako bi takva revizija otkrila da su naturalizacije ili boravišne dozvole dodijeljene nezakonito, trebale bi se opozvati u skladu s postojećim zakonima.
Pozadina: Prema članku 35. njemačkog Zakona o državljanstvu (StAG) , naturalizacija se može opozvati ako je dobivena prijevarom, prijetnjama ili podmićivanjem ili ako nisu ispunjeni bitni uvjeti. Što se tiče dozvola boravka , članak 51., stavak 1., broj 3. njemačkog Zakona o boravku (Aufenthaltsgesetz) dopušta opoziv dozvole ako je dobivena na temelju lažnih ili nepotpunih informacija.
5. Provjere društvenih mreža za zahtjeve za naturalizaciju
Kao petu mjeru, AfD zahtijeva da se tijela za naturalizaciju obvežu da ispitaju aktivnosti podnositelja zahtjeva na društvenim mrežama . Iz perspektive stranke, to bi omogućilo rano otkrivanje potencijalno ekstremističkih, antisemitskih ili protuustavnih stavova – čak i prije nego što se naturalizacija provede.
AfD to opravdava tvrdnjom da su osobni razgovori u vlasti ili pisane izjave o slobodnom i demokratskom osnovnom poretku često samo "ustručnjavanje" - odnosno izjave koje zvuče dobro vanjskom svijetu, ali nisu iskreno namjerne.
Stranke u Bundestagu protive se prijedlogu
Prijedlog AfD-a prvi je put raspravljan u Bundestagu u srijedu (3. prosinca 2025.) i naišao je na jasno odbijanje svih ostalih parlamentarnih skupina.
CDU/CSU oštro su odbacili prijedlog. Dr. Cornell-Anette Babendererde optužila je AfD za korištenje "govora mržnje" i podnošenje prijedloga iako je savezna vlada već reagirala na poznate slučajeve prijevare.
Najavila je vlastiti nacrt zakona koji bi omogućio zabranu naturalizacije do deset godina u slučajevima dokazane prijevare. Međutim, Babendererde je izjavila da pojedinačni slučajevi prijevare nisu osnova za zaustavljanje svih naturalizacija i dozvola boravka na nacionalnoj razini.
Zelena stranka također je jasno odbacila prijedlog. Lamya Kaddor rekla je da AfD umjetno napuhuje pojedinačne slučajeve kako bi stvorila nepovjerenje prema naturaliziranim građanima. Migracije su važne za gospodarstvo i društvo , a stroga zabrana imigracije imala bi ozbiljne posljedice.
Hakan Demir , govoreći u ime SPD-a , izjavio je da su naturalizacije važan dio modernog imigracijskog društva. Opovrgao je dojam o „masovnoj prijevari“ i pozvao se na podatke iz Turingije, Saske i Berlina, koji potvrđuju samo nekoliko slučajeva. Postojeće sigurnosne provjere dobro funkcioniraju , rekao je Demir.
Lijeva stranka također se jasno usprotivila prijedlogu. Luigi Pantisano naglasio je da većina naturaliziranih građana živi u Njemačkoj dugi niz godina, radi, plaća poreze i dio je društva. Po njegovom mišljenju, AfD želi općenito otežati naturalizaciju i stvoriti nesigurnost među ljudima.
Može li se naturalizacija obustaviti u svim područjima?
Pogled na zakon također pokazuje: Ne – potpuno zaustavljanje svih naturalizacija nije moguće. Zakon o državljanstvu ne sadrži odredbu koja dopušta potpunu obustavu svih trenutnih ili budućih postupaka. Vlasti moraju pojedinačno ispitati svaki zahtjev i odlučiti, u skladu s postojećim pravilima, postoji li pravo na naturalizaciju.
Opća zabrana – bez individualne procjene – također bi prekršila važna načela Ustava, kao što su jednako postupanje prema svim ljudima i načelo proporcionalnosti. To je zato što bi čak i ljudi koji ispunjavaju sve uvjete bili pogođeni.
Nadalje, država ne može zaustaviti tekući i zakonit proces naturalizacije bez jasne pravne osnove. Čak i ako bi Bundestag donio moratorij, neizvjesno je bi li to Savezni ustavni sud dopustio. Potpuno zaustavljanje naturalizacija stoga bi bilo pravno teško i praktički neprovedivo.
Drugi problem bio bi zahtjev AfD-a za ponovnim preispitivanjem svih naturalizacija i dozvola boravka izdanih od 2024. Mnogi organi za naturalizaciju već su preopterećeni. Preispitivanje svih odluka zahtijevalo bi puno vremena i osoblja te je u trenutnoj situaciji teško izvedivo.
Rezultat
Prijedlog AfD-a izazvao je veliku raspravu u Bundestagu o prijevari u procesu naturalizacije . Međutim, sve ostale parlamentarne skupine jasno su odbacile prijedlog.
AfD upozorava na "gubitak kontrole" i zahtijeva privremenu obustavu postupaka naturalizacije. Druge stranke, međutim, naglašavaju da su stroge provjere već na snazi i da nekoliko slučajeva prijevare nije razlog za potpuno zaustavljanje naturalizacije . Nadalje, takav bi moratorij bilo vrlo teško pravno provesti i mogao bi kršiti njemački ustav.
Prijedlog će se sada dalje raspravljati u Odboru za unutarnje poslove, a kasnije ponovno u Bundestagu. Međutim, većina za trenutno je vrlo malo vjerojatna .
