Une experte prévoit une prolongation jusqu'en mars 2028
La protection temporaire accordée aux ressortissants ukrainiens est actuellement valable jusqu'au 4 mars 2027. Aucune décision officielle n'a encore été prise quant à la suite des événements. Selon Ylva Johansson, une nouvelle prolongation est toutefois probable.
Mme Johansson est la représentante spéciale de l'Union européenne pour les Ukrainiens. Dans une interview accordée au podcast « Brussels Calls You » du portail d'information DW, elle a déclaré que la Commission européenne allait proposer de prolonger cette protection d'une année supplémentaire. Le statut de protection pourrait ainsi être maintenu jusqu'au 4 mars 2028.
Mme Johansson a déclaré que des discussions étaient déjà en cours entre les États membres en vue d'une approche commune. L'UE s'emploie activement à trouver une solution pour l'après-mars 2027. Selon elle, les États membres de l'UE approuveraient également cette proposition.
Il n'y a pour l'instant pas encore de proposition officielle de la Commission européenne. Mme Johansson s'attend toutefois à ce qu'elle soit présentée « assez bientôt ». Une décision définitive ne pourra être prise qu'une fois que la Commission aura présenté sa proposition et que les États membres l'auront examinée et se seront prononcés à ce sujet.
Prolongation de la protection – mais pas pour tout le monde ?
Mme Johansson part du principe que la protection temporaire sera prolongée d'une année supplémentaire. Elle a toutefois précisé qu'il pourrait y avoir « quelques ajustements mineurs » aux règles actuelles.
Conformément à la réglementation en vigueur, les réfugiés ukrainiens bénéficient automatiquement d'une protection temporaire en Allemagne et dans tous les autres pays de l'UE. Ils ne sont pas tenus de passer par une procédure d'asile et ont accès au marché du travail, aux prestations sociales ainsi qu'aux systèmes de santé et d'éducation. En Allemagne, la protection temporaire relève du titre de séjour prévu à l'article 24 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Mme Johansson n'a pas précisé dans cette interview quelles modifications elle envisageait d'apporter à la règle actuelle. Début juin, on a toutefois appris que plusieurs pays de l'UE, dont l'Allemagne, s'étaient prononcés en faveur de restrictions concernant l'accueil des hommes ukrainiens.
On envisage d'exclure à l'avenir les hommes âgés de 23 à 60 ans du régime de protection temporaire. Cette mesure se justifie par le fait que l'Ukraine a besoin des hommes en âge de porter les armes pour défendre le pays et pour le marché du travail.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a également laissé entendre que la réglementation actuelle pourrait être modifiée en ce sens. Elle n'a toutefois pas donné de détails concrets à ce sujet pour l'instant.
Selon les dernières informations, cette nouvelle règle devrait principalement concerner les Ukrainiens qui arrivent pour la première fois sur le territoire de l'UE. En revanche, le statut de protection des personnes qui se trouvent déjà dans l'UE ne devrait pas être modifié.
Si les hommes âgés de 23 à 60 ans arrivant récemment sur le territoire devaient être exclus du régime de protection temporaire, ils devraient déposer une demande d'asile en bonne et due forme ou solliciter un autre titre de séjour. Leur droit à la protection ferait alors l'objet d'un examen au cas par cas.
La guerre qui perdure, motif de la prolongation
M. Johansson a invoqué la situation toujours instable en Ukraine comme raison majeure de cette prolongation attendue. Il n'y a pas lieu de s'attendre à un accord de paix ou à un cessez-le-feu durable dans un avenir proche.
Selon la représentante spéciale de l'UE, l'Union européenne doit donc clarifier la situation dès que possible. De nombreux Ukrainiens et Ukrainiennes s'inquiètent de ce qu'il adviendra à l'issue de la période de protection actuelle, en mars 2027. Une décision rapide pourrait apporter davantage de sécurité aux personnes concernées et leur permettre de planifier plus facilement leur avenir.
En mars 2026, environ 4,33 millions de personnes bénéficiaient d'une protection temporaire dans l'Union européenne. Plus de 1,1 million d'entre elles vivaient en Allemagne.
Passage à un autre titre de séjour
Malgré la prolongation attendue, Mme Johansson conseille aux ressortissants ukrainiens d'opter à long terme pour un autre titre de séjour. Selon elle, la protection temporaire ne devrait pas rester la seule base de leur séjour pendant cinq ou six ans.
Les personnes qui vivent déjà depuis plusieurs années dans un État membre de l'UE devraient, dans la mesure du possible, passer progressivement à un titre de séjour régulier. En Allemagne, par exemple, un titre de séjour pour raisons professionnelles, de formation, d'études ou pour des raisons familiales pourrait être envisagé.
Un changement n'est toutefois possible que si les conditions requises pour le titre de séjour concerné sont remplies. Les conditions applicables dépendent de l'objet du séjour souhaité.
Conclusion : aucune décision officielle n'a encore été prise
Les déclarations d'Ylva Johansson laissent présager une prolongation de la protection temporaire jusqu'en mars 2028. Des discussions sont déjà en cours entre les États membres de l'UE, et la Commission européenne semble préparer une proposition en ce sens.
Aucune décision définitive n'a toutefois encore été prise. La question de savoir si la protection sera prolongée sans modification ou si des règles particulières seront mises en place pour les hommes ukrainiens entrant pour la première fois sur le territoire reste également en suspens.
