Dava: Gelir yetersizliği nedeniyle reddedilen oturma izni
Sırbistan vatandaş ı olan başvuran, birkaç yıldır Almanya'da yaşamaktadır - başlangıçta tolere edilen bir kalışla ve 2022'den itibaren Bölüm 25b AufenthG ("sürdürülebilir entegrasyon için oturma izni") uyarınca oturma izni ile. Kronik bir hastalık nedeniyle kalıcı olarak çalışamaz durumda olduğu düşünülmektedir.
Başvuru sahibi ikamet iznini uzatmak istediğinde, yabancılar dairesi başvuruyu reddetmiştir. Kurum, kadının hastalığı nedeniyle çalışamadığını teyit etmiştir. Bununla birlikte, yetkili makam, geçim sıkıntısının yalnızca hastalıktan kaynaklanmadığını savunmuştur.
Yetkililere göre, kadın sağlıklı olsa bile, işgücü piyasasında pek şansı olmayacaktı. Ofis buna gerekçe olarak başvuru sahibinin ileri yaşını, mesleki niteliklerinin eksikliğini ve sınırlı dil becerilerini göstermiştir.
Yetkililer, çalışamama nedeninin yalnızca hastalık olması halinde bir istisna yapılabileceği görüşündedir. Burada çeşitli faktörler rol oynadığından, oturma izninin uzatılması için herhangi bir hak görmemiştir.
Kadın buna karşı temyize başvurmuştur. İdare Mahkemesi başlangıçta yetkili makamın kararını onamıştır. Ancak, Yüksek İdare Mahkemesi (OVG) farklı bir sonuca varmış ve yetkilileri oturma iznini uzatmak zorunda bırakmıştır. Bunun üzerine yetkili makam temyize başvurdu ve dava Federal İdare Mahkemesi'ne (BVerwG) gitti.
AufenthG § 25b uyarınca oturma izni
İkamet Yasası'nın (AufenthG) 25b maddesine göre, uzun yıllardır Almanya'da yaşayan ve sürdürülebilir bir şekilde entegre olmuş kişiler, Almanya'ya insani nedenlerle gelmiş olsalar bile (örneğin toleranslı bir kalışla) oturma izni alabilirler.
Bölüm 25b AufenthG için gereklilikler, diğerlerinin yanı sıra şunları içerir
- Almanya'da sürekli ikamet
Kural olarak en az altı yıl kesintisiz ve yasal ikamet (veya reşit olmayan çocukları olan bekar ebeveynler için dört yıl). Müsamaha gösterilen kalma izni, oturma izni veya oturma izni ile geçen süreler dikkate alınabilir. - Özgür ve demokratik temel düzene bağlılık
Kişinin Alman anayasal düzenine saygı duyduğuna dair bir beyan § 25b AufenthG için gereklidir. - Geçim kaynaklarının güvence altına alınması
Geçim kaynakları ağırlıklı olarak bağımsız olarak, yani sosyal yardımlar yoluyla değil, esas olarak çalışma yoluyla güvence altına alınmalıdır. Örneğin hastalık, engellilik, akrabalara bakma ya da reşit olmayan çocuklara bakma gibi durumlarda bundan feragat edilebilir. - Sürdürülebilir entegrasyon
Kişinin Almanya'daki sosyal, ekonomik ve kültürel hayata entegre olduğunun kanıtı - örneğin "Almanya'da Yaşam" testi, dil becerileri (en az Avrupa Ortak Dil Referans Çerçevesi A2 seviyesi ), iş, çocukların okula devamı veya sosyal bağlılık. - Önemli cezai suçlar yok
Kural olarak, küçük suçların ötesine geçen cezai mahkumiyetler olmamalıdır. - Kimliğin açıklığa kavuşturulması
Kimlik ve uyruk her zaman açıklığa kavuşturulmalı; ilgili belgeler sunulmalı veya bunların elde edilmesinin imkansız olduğu gösterilmelidir. - Sınır dışı edilmede menfaat yok
Sınır dışı etmek için ciddi bir gerekçe olmamalıdır (örn. güvenlik tehdidi, aşırılık yanlısı davranış). - Çocukların okula devamlılığı veya eğitimi
Çocuklu aileler için çocukların düzenli olarak okula devam edip etmedikleri veya bir çıraklık eğitimini tamamlayıp tamamlamadıkları da kontrol edilir.
Güvenli bir geçim kaynağı olmasa bile hastalık durumunda oturma izni
Federal İdare Mahkemesi (BVerwG) resmi olarak göçmenlik dairesinin temyiz başvurusu lehine karar vermiş olsa da, gelecekte benzer birçok dava için de geçerli olacak önemli ilkeleri açıklığa kavuşturmuştur.
Mahkemeye göre, bir kişinin "ağırlıklı olarak kendi geçimini sağlayıp sağlayamayacağı" sorusu, çeşitli faktörlerin genel bir değerlendirmesine dayanmamalıdır. Belirleyici faktör, bir kişinin çalışamamasının ana nedeninin bir hastalık, engellilik veya yaş olup olmadığıdır. Bu durum, düşük nitelikler veya yetersiz işgücü piyasası fırsatları gibi başka nedenlerin bulunması halinde de geçerlidir.
Bu, sağlık kısıtlamasının iş göremezliğin tek nedeni olması gerekmediği, ancak belirleyici olması gerektiği anlamına gelir.
Mahkeme, kararını gerekçelendirmek için kanunun lafzına atıfta bulunmuştur: AufenthG Madde 25b paragraf 3, kendi kusurları olmaksızın geçimlerini sağlayamayan kişileri korumayı amaçlamaktadır. Bu aynı zamanda Vatandaşlık Yasası(StAG Madde 10 (6) cümle 1) ve İkamet Yasası'ndaki(AufenthG Madde 9 (2) cümle 6) benzer hükümlere ilişkin önceki içtihatlarla da örtüşmektedir.
Böylece karar, sağlık nedenleriyle çalışamayan kişilerin haklarını güçlendirmektedir. Bu kişiler, ikamet haklarının adil bir şekilde ve duruma göre değerlendirilmesini isteme hakkına sahiptir.
Dava henüz kapanmadı
Bu açıklamaya rağmen, Federal İdare Mahkemesi davayı Yüksek İdare Mahkemesine (OVG) geri göndermiştir. Sebep: OVG, yabancılar dairesinin başvuru sahibinin entegrasyonuna ilişkin önceki değerlendirmelerle bağlı olduğunu varsaymıştı - örneğin, Alman yasal ve sosyal düzeni hakkında zaten yeterli bilgiye sahip olduğu gibi (Madde 25b (1) cümle 2 no. 2 AufenthG).
Ancak Federal İdare Mahkemesi, bu gerekliliklerin otomatik olarak geçerli olmaya devam etmediğini açıkladı. Oturma izni yenilenirken, yetkililer entegrasyon gerekliliklerinin hala yerine getirilip getirilmediğini, yani kişinin hala yeterli Almanca konuşup konuşmadığını, sosyal hayata katılıp katılmadığını ve özgür ve demokratik temel düzene bağlı olup olmadığını yeniden incelemelidir.
Bu nedenle, başvuru sahibinin durumu hakkında nihai bir karar verilmeden önce, OVG'nin şimdi AufenthG Madde 25b uyarınca oturma izni için tüm gereklilikleri yerine getirip getirmediğini incelemesi gerekmektedir.
Kararın göçmenler için önemi
Karar, sağlık veya yaşla ilgili nedenlerden dolayı çalışamayan ve oturma izinleri geçimlerini sağlamaya bağlı olan kişiler için yasal kesinlik yaratıyor.
Gelecekte, yetkililerin bir kişinin neden birden fazla/farklı sebepten dolayı iş bulamadığına dair genel bir değerlendirme yapmasına artık izin verilmeyecektir. Tek belirleyici faktör, bir hastalık veya engelliliğin ana neden olup olmadığıdır.
Etkilenenler için bu şu anlama geliyor
- Hastalık, engellilik veya yaşlılık, geçiminizi sağlayamıyor olsanız bile, AufenthG Madde 25b uyarınca oturma izni almak için yeterli olabilir.
- Sağlık kısıtlamaları belirleyici faktör olduğu sürece, sınırlı dil becerileri veya nitelik eksikliği gibi diğer nedenler karar üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olmamalıdır.
- Yeterli Almanca bilgisi, entegrasyon ve asgari kalış süresi gibi diğer tüm yasal gereklilikler yine de yerine getirilmelidir.
Böylece karar, oturum hakkının sosyal koruma işlevini vurgulamaktadır: sağlık kısıtlamaları nedeniyle çalışamayan herkes dezavantajlı duruma düşürülmemelidir - ancak Almanya'da yasal oturum için adil, duruma göre bir şansa sahip olmalıdır.
