Rasti: Leja e qëndrimit u refuzua për shkak të mungesës së të ardhurave
Paditësja, një shtetase serbe, ka jetuar në Gjermani për disa vite – fillimisht me një pezullim të përkohshëm të dëbimit , dhe që nga viti 2022 me një leje qëndrimi sipas nenit 25b të Ligjit Gjerman të Rezidencës (“dhënie e lejes së qëndrimit pas integrimit të qëndrueshëm”). Për shkak të një sëmundjeje kronike, ajo konsiderohet e paaftë përgjithmonë për të punuar .
Kur paditësja kërkoi të zgjaste lejen e saj të qëndrimit , zyra e imigracionit e refuzoi kërkesën e saj . Ndërsa ata konfirmuan se gruaja nuk ishte në gjendje të punonte për shkak të sëmundjes, zyra argumentoi se mungesa e sigurisë së saj financiare nuk i atribuohej vetëm sëmundjes së saj .
Edhe nëse gruaja do të ishte e shëndetshme, autoritetet besojnë se ajo do të kishte pak shanse në tregun e punës . Agjencia përmendi si arsye moshën e saj të avancuar, mungesën e kualifikimeve profesionale dhe aftësitë e kufizuara gjuhësore.
Autoriteti mbajti qëndrimin se një përjashtim mund të bëhej vetëm nëse vetëm sëmundja ishte arsyeja e pamundësisë për të punuar. Meqenëse ishin të përfshirë disa faktorë , ai nuk shihte të drejtë për zgjatje të lejes së qëndrimit .
Gruaja ngriti një padi. Gjykata administrative fillimisht mbështeti vendimin e autoritetit . Megjithatë, Gjykata e Lartë Administrative (OVG) arriti në një përfundim të ndryshëm dhe urdhëroi autoritetin të zgjaste lejen e qëndrimit . Autoriteti më pas apeloi - dhe çështja shkoi para Gjykatës Federale Administrative (BVerwG).
Leja e qëndrimit sipas nenit 25b të Ligjit të Qëndrimit
Sipas nenit 25b të Ligjit të Qëndrimit (AufenthG), personat që kanë jetuar në Gjermani për shumë vite dhe janë të integruar në mënyrë të qëndrueshme mund të marrin një leje qëndrimi - edhe nëse kanë ardhur fillimisht në Gjermani për arsye humanitare (p.sh. me një qëndrim të toleruar).
Kërkesat për Seksionin 25b të Ligjit të Rezidencës përfshijnë, ndër të tjera:
- Rezidencë e përhershme në Gjermani
Në përgjithësi, të paktën gjashtë vjet qëndrim të vazhdueshëm dhe të ligjshëm (ose katër vjet për prindërit beqarë me fëmijë të mitur). Periudhat me leje qëndrimi të përkohshme, leje qëndrimi ose leje qëndrimi të përkohshme mund të llogariten. - Angazhimi ndaj rendit themelor të lirë dhe demokratik
Një deklaratë se personi respekton rendin kushtetues gjerman kërkohet sipas nenit 25b të Ligjit të Rezidencës. - Sigurimi i jetesës
Mjetet e jetesës duhet të sigurohen kryesisht nëpërmjet vetëmjaftueshmërisë, që do të thotë kryesisht nëpërmjet punës, jo nëpërmjet përfitimeve sociale. Mund të bëhen përjashtime, për shembull, në rastet e sëmundjes, paaftësisë, kujdesit për të afërmit ose kujdesit për fëmijët e mitur. - Integrim i qëndrueshëm
Dëshmi që personi është i integruar në jetën shoqërore, ekonomike dhe kulturore në Gjermani - p.sh. nëpërmjet testit "Të jetosh në Gjermani" , aftësive gjuhësore (të paktën niveli A2 i Kornizës së Përbashkët Evropiane të Referencës), punës, frekuentimit të shkollës së fëmijëve ose angazhimit shoqëror. - Asnjë shkelje e rëndë
Si rregull, nuk duhet të ketë dënime penale që shkojnë përtej veprave të lehta penale. - Verifikimi i identitetit
Identiteti dhe kombësia duhet të përcaktohen; duhet të paraqiten dokumentet përkatëse ose duhet të demonstrohet në mënyrë të besueshme se marrja e tyre është e pamundur. - Asnjë interes për deportim
Nuk duhet të ketë arsye serioze për dëbim (p.sh., kërcënim për sigurinë, sjellje ekstremiste). - Ndjekja e shkollës ose edukimi i fëmijëve
Familjet me fëmijë kontrollohen gjithashtu për të parë nëse fëmijët ndjekin rregullisht shkollën ose janë në trajnim profesional.
Leja e qëndrimit në rast sëmundjeje, edhe pa mjete jetese të siguruara
Edhe pse Gjykata Federale Administrative (BVerwG) e mbështeti zyrtarisht ankesën e autoritetit të imigracionit, ajo sqaroi parime të rëndësishme që do të zbatohen edhe për shumë raste të ngjashme në të ardhmen.
Sipas gjykatës, kur përcaktohet nëse dikush mund ta sigurojë "kryesisht" jetesën e tij, një vlerësim gjithëpërfshirës i faktorëve të ndryshëm nuk është i lejueshëm. Faktori vendimtar është nëse sëmundja, aftësia e kufizuar ose mosha është arsyeja kryesore pse një person nuk është në gjendje të punojë. Kjo vlen edhe nëse faktorë të tjerë luajnë rol - siç janë kualifikimet e ulëta ose perspektivat e dobëta të punës.
Kjo do të thotë që dëmtimi shëndetësor nuk duhet të jetë arsyeja e vetme, por vendimtare e pamundësisë për të punuar.
Gjykata e justifikoi vendimin e saj duke iu referuar formulimit të ligjit: Neni 25b Paragrafi 3 i Ligjit të Rezidencës synon të mbrojë njerëzit që nuk janë në gjendje të sigurojnë jetesën e tyre pa ndonjë faj të tyre. Kjo korrespondon gjithashtu me jurisprudencën e mëparshme mbi dispozita të krahasueshme në Ligjin e Shtetësisë ( Neni 10 Paragrafi 6 Fjalia 1 e Ligjit të Shtetësisë) dhe në Ligjin e Rezidencës ( Neni 9 Paragrafi 2 Fjalia 6 e Ligjit të Rezidencës ).
Ky vendim forcon të drejtat e personave që nuk janë në gjendje të punojnë për arsye shëndetësore. Ata kanë të drejtë për një vlerësim të drejtë dhe rast pas rasti të të drejtave të tyre të qëndrimit.
Rasti ende nuk është mbyllur
Pavarësisht këtij sqarimi, Gjykata Federale Administrative e ktheu çështjen përsëri në Gjykatën e Lartë Administrative. Arsyeja: Gjykata e Lartë Administrative kishte supozuar se autoriteti i imigracionit ishte i detyruar nga vlerësimet e mëparshme të integrimit të paditëses - për shembull, se ajo tashmë zotëronte njohuri të mjaftueshme të sistemit ligjor dhe shoqëror gjerman (Neni 25b Paragrafi 1 Fjalia 2 Nr. 2 i Ligjit të Qëndrimit).
Megjithatë, Gjykata Federale Administrative sqaroi se këto kushte nuk vazhdojnë të zbatohen automatikisht . Kur zgjatet një leje qëndrimi , autoritetet duhet të rishqyrtojnë nëse kërkesat e integrimit ende plotësohen - domethënë, nëse personi ende flet mjaftueshëm gjermanisht, merr pjesë në jetën shoqërore dhe është i përkushtuar ndaj rendit themelor të lirë dhe demokratik.
Prandaj, përpara se të merret një vendim përfundimtar për çështjen e paditëses, Gjykata e Lartë Administrative duhet të shqyrtojë nëse ajo i plotëson të gjitha kërkesat për një leje qëndrimi sipas Nenit 25b të Ligjit të Qëndrimit.
Rëndësia e vendimit për migrantët:
Vendimi krijon siguri ligjore për njerëzit që nuk janë në gjendje të punojnë për arsye shëndetësore ose të lidhura me moshën dhe leja e qëndrimit e të cilëve është e lidhur me sigurimin e jetesës së tyre.
Autoritetet nuk do të lejohen më të bëjnë një vlerësim gjithëpërfshirës të arsyeve pse dikush nuk mund të gjejë punë për arsye të shumëfishta/të ndryshme. I vetmi faktor vendimtar do të jetë nëse një sëmundje apo aftësi e kufizuar është shkaku kryesor .
Për ata që preken, kjo do të thotë:
- Një sëmundje, paaftësi ose moshë mund të jenë të mjaftueshme për të marrë një leje qëndrimi sipas Seksionit 25b të Ligjit të Qëndrimit, edhe nëse jetesa e dikujt nuk është e siguruar.
- Arsyet e tjera - të tilla si aftësitë e kufizuara gjuhësore ose mungesa e kualifikimeve - nuk duhet të ndikojnë negativisht në vendim për sa kohë që kufizimet shëndetësore janë vendimtare.
- Të gjitha kërkesat e tjera ligjore - siç janë njohuritë e mjaftueshme të gjuhës gjermane, integrimi dhe kohëzgjatja minimale e qëndrimit - duhet të përmbushen.
Vendimi thekson kështu funksionin mbrojtës social të së drejtës së qëndrimit : ata që nuk mund të punojnë për shkak të kufizimeve shëndetësore nuk duhet të jenë në disavantazh - por duhet të kenë një shans të drejtë, rast pas rasti, për qëndrim të ligjshëm në Gjermani.
