Vendimi forcon të drejtat e shumë njerëzve që presin për natyralizim . Ai e bën të qartë se kërkesat për natyralizim duhet të shqyrtohen dhe të vendosen brenda një afati kohor të arsyeshëm.
Kërkesa për natyralizim mbetet e patrajtuar për muaj të tërë
Në rastin që hetuam, një burrë aplikoi për natyralizim në fillim të vitit 2025. Muaj më vonë, sipas autoritetit përgjegjës, kërkesa e tij as nuk ishte shqyrtuar në mënyrë thelbësore . Autoriteti i përpunoi kërkesat për natyralizim në mënyrë strikte sipas renditjes së marrjes së tyre dhe kishte grumbulluar një numër të madh kërkesash të prapambetura që shtriheshin në vite.
Më pas, aplikanti ngriti një padi për mosveprim në përputhje me Nenin 75 të Kodit të Procedurës Administrative Gjyqësore (VwGO) .
Gjykata administrative përgjegjëse në Magdeburg fillimisht pezulloi procedurat në shtator 2025, duke i dhënë autorizim deri në mesin e vitit 2026 për të shqyrtuar kërkesën e burrit. Gjykata e justifikoi vendimin e saj duke përmendur ngarkesën e lartë të punës së zyrës së imigracionit dhe masat organizative që ishin duke u ndërmarrë.
Burri e apeloi këtë vendim – me sukses. Gjykata e Lartë Administrative e Saksonisë-Anhalt vendosi në favor të tij dhe e rrëzoi vendimin fillestar.
Sfondi: Çfarë është një padi për mosveprim?
Një padi për mosveprim është një mjet juridik që aplikantët mund ta përdorin për të mbrojtur veten kundër mosveprimit të zgjatur nga një autoritet. Është një mundësi kur një autoritet nuk arrin të vendosë për një kërkesë ose kundërshtim për një periudhë të zgjatur kohore .
Në parim, një padi për mosveprim mund të ngrihet nëse një autoritet nuk arrin të marrë një vendim për më shumë se tre muaj pa arsye të mjaftueshme . Ky afat kohor zbatohet për shumicën e procedurave administrative sipas Aktit të Procedurës Gjyqësore Administrative (VwGO).
Prandaj, një padi për mosveprim nuk kufizohet vetëm në natyralizim. Në parim, ajo mund të ngrihet në çdo vendim administrativ në pritje - për shembull, aplikimet për leje qëndrimi, leje vendosjeje , por edhe për përfitime sociale ose në procedurat tatimore.
Qëllimi i një padie për mosveprim është të detyrojë autoritetin të vendosë mbi kërkesën ose kundërshtimin . Prandaj, nuk bëhet fjalë automatikisht për një vendim pozitiv, por për të siguruar që të merret një vendim.
E drejta e padisë për mosveprim zbatohet pa kufizim edhe në të drejtën e shtetësisë.
Me këtë vendim, Gjykata e Lartë Administrative e Saksonisë-Anhalt sqaron rëndësinë e padisë për mosveprim në ligjin e shtetësisë. Vendimi thotë se padia për mosveprim sipas Nenit 75 të Ligjit të Procedurës së Gjykatës Administrative (VwGO) është plotësisht e zbatueshme për aplikimet për natyralizim . Procedurat e natyralizimit nuk janë një fushë e veçantë ku vonesat prej vitesh thjesht duhet të pranohen.
Gjykata e Lartë Administrative e Saksonisë-Anhaltit po ndjek kështu një vendim të Gjykatës së Lartë Administrative të North Rhine-Westphalia të shtatorit 2025. Edhe aty u theksua se procedurat e natyralizimit nuk përbëjnë një zonë të jashtëzakonshme.
Sipas gjyqtarëve, padia për mosveprim i shërben qëllimit të mbrojtjes efektive ligjore . Kjo do të thotë që një vendim nuk merret "diku në të ardhmen", por brenda një afati kohor të arsyeshëm.
Periudha tremujore është një udhëzues, jo një afat kohor i ngurtë.
Sipas Nenit 75 të Ligjit për Procedurën e Gjykatës Administrative (VwGO), një padi për mosveprim mund të ngrihet nëse një autoritet nuk merr një vendim për më shumë se tre muaj dhe nuk ka arsye të mjaftueshme për këtë.
Megjithatë, vendimi aktual sqaron se afati tremujor nuk do të thotë që çdo kërkesë për natyralizim duhet të vendoset brenda tre muajve. Përkundrazi, afati shërben si një udhëzues mbi të cilin bazohet koha e përpunimit.
Sepse: Sidomos në rastin e natyralizimeve , përpunimi mund të zgjasë dhe mund të zgjasë më shumë në raste individuale , për shembull në situatat e mëposhtme:
- dokumente që mungojnë
- bashkëpunimi i nevojshëm nga autoritetet e tjera (p.sh. policia)
- çështje veçanërisht komplekse
Megjithatë, nëse aplikimi është i plotë dhe gati për vendimmarrje , zakonisht nuk ka arsye për vonesa të mëtejshme dhe autoriteti duhet të vendosë për natyralizimin .
Në fund të fundit, kjo varet gjithmonë nga rasti individual dhe kohëzgjatja e përgjithshme e procedurave. Kjo mund të zgjasë më shumë se tre muaj , por duhet të jetë e arsyeshme në përgjithësi . Merren parasysh si interesi i aplikantit për një vendim në kohë, ashtu edhe arsyet administrative.
Një periudhë pritjeje prej disa vitesh për natyralizim nuk është e lejueshme.
Megjithatë, në rastin konkret, situata ishte e qartë. Vetë autoriteti deklaroi se koha mesatare e përpunimit aktualisht është rreth 2.8 vjet . Për më tepër, ishte e parashikueshme që edhe kërkesa e paditësit do të përpunohej vetëm pas disa vitesh, pasi ishte paraqitur në mënyrë kronologjike.
Gjykata e konsideroi këtë kohëzgjatje të pajustifikuar . Një kohë përpunimi që tejkalonte dhjetë herë periudhën statutore tremujore u konsiderua e paarsyeshme, madje edhe duke marrë parasysh karakteristikat specifike të procedurave të natyralizimit.
Mbingarkesa kronike është një problem organizativ i autoritetit.
Agjencia përmendi disa arsye për kohën e gjatë të përpunimit . Ajo vuri në dukje një rritje të ndjeshme të numrit të aplikimeve që nga viti 2021, ndryshimet në ligjin e shtetësisë , zhvendosjet e brendshme dhe proceset e reja dixhitale. Përveç kësaj, kishte mungesë stafi. Shumë punonjës ishin të sëmurë ose në leje prindërore.
Gjykata pranoi se këta faktorë kishin penguar punën e agjencisë. Në të njëjtën kohë, gjykata sqaroi se mungesat e vazhdueshme të stafit dhe problemet organizative nuk justifikojnë vite mosveprimi.
Një mbingarkesë afatshkurtër mund të shpjegojë përkohësisht kohëzgjatjen e përpunimit . Megjithatë, nëse mbingarkesa vazhdon për disa vite, ky është një problem strukturor që vetë autoriteti duhet ta zgjidhë. Pasojat nuk duhet t'u kalohen aplikantëve.
Gjykata ishte veçanërisht kritike për faktin se situata mezi ishte përmirësuar pavarësisht shtimit të stafit . Kohëzgjatja e përpunimit mbeti mbi dy vjet, dhe numri i lëndëve të prapambetura po zvogëlohej shumë ngadalë. Gjykata vlerësoi se do të duheshin shumë vite të tjera para se të arriheshin përsëri kohët normale të përpunimit. Kjo është e papranueshme për ata që janë prekur, vendosën gjyqtarët.
Rëndësia për ata që kërkojnë natyralizim
Vendimi është me rëndësi të madhe për njerëzit që kanë aplikuar për natyralizim në Gjermani - ose planifikojnë ta bëjnë këtë në të ardhmen - dhe kanë pritur një kohë të gjatë për një vendim. Gjykata e Lartë Administrative sqaron të drejtat e atyre që kërkojnë natyralizim dhe ku qëndrojnë kufizimet për kohëzgjatjet e gjata të përpunimit.
Konkretisht, gjykata sqaron:
- Aplikantët nuk janë të detyruar të tolerojnë vite të tëra mosveprimi nga autoritetet. Edhe në ligjin e shtetësisë, ka kufizime të forta ligjore për kohëzgjatjen e procedurave administrative.
- Kohët e gjata të pritjes janë të kontestueshme ligjërisht (padi për mosveprim) nëse nuk ka arsye të veçanta që shpjegojnë pse nuk është marrë ende një vendim për një kërkesë.
- Periudha tremujore është një udhëzues , jo një afat kohor i ngurtë. Procedurat e natyralizimit nuk është e thënë të përfundojnë domosdoshmërisht brenda tre muajve dhe mund të zgjasin më shumë në raste individuale - për shembull, për shkak të dokumenteve që mungojnë, nevojës për bashkëpunim nga agjenci të tjera ose rrethanave veçanërisht komplekse.
- Nëse kërkesa është e plotë dhe nuk ka vështirësi të veçanta , autoriteti duhet të marrë një vendim brenda një kohe të arsyeshme.
- Autoritetet nuk mund të përmendin përgjithmonë mbingarkesën ose mungesën e stafit si justifikim për vonesat. Mbingarkesa afatshkurtër mund të justifikojë një vonesë. Megjithatë, nëse mbingarkesa vazhdon për vite me radhë, kjo nuk është më një arsye e mjaftueshme për të lënë pa u përpunuar kërkesat për natyralizim.
Përfundim
Vendimi e bën të qartë: Natyralizimi është një procedurë e mbrojtur ligjërisht në të cilën aplikantët kanë të drejtë për një vendim brenda një kohe të arsyeshme.
Vonesat që vijnë si pasojë e mbingarkesës strukturore brenda autoriteteve janë të papranueshme. Përkundrazi, autoritetet janë të detyruara të organizohen në një mënyrë të tillë që kërkesat për natyralizim të mund të përpunohen dhe të vendosen brenda afateve të arsyeshme kohore .
