Naturalizacja Turbo: Rada Federalna głosuje za jej zniesieniem
Kluczową kwestią było planowane zniesienie naturalizacji po zaledwie trzech latach w przypadku wyjątkowych wyników integracji. Tak zwana naturalizacja turbo została wprowadzona dopiero w 2024 r. w ramach reformy obywatelstwa.
Kilka komitetów z góry zaleciło, aby naturalizacja turbo nie została zniesiona. Ich argumenty:
- Niemcy są zależne od imigracji - zwłaszcza od ludzi, którzy są aktywnie zaangażowani w pracę i społeczeństwo.
- Naturalizacja po trzech latach jest ważnym instrumentem promowania integracji i rekrutacji wykwalifikowanych specjalistów.
- Zniesienie naturalizacji turbo usuwa zachętę do integracji - zwłaszcza wśród zasłużonych i dobrze zintegrowanych migrantów.
Pomimo tych obaw, większość Rady Federalnej zagłosowała za zniesieniem naturalizacji turbo. Powody tej decyzji nie zostały omówione publicznie.
Co będzie dalej?
Po przerwie wakacyjnej (tj. najwcześniej od 8 września) Bundestag ponownie przedyskutuje ustawę, a następnie podejmie decyzję w jej sprawie. Do tego czasu naturalizacja turbo pozostanie możliwa.
Łączenie rodzin beneficjentów ochrony uzupełniającej zostaje zawieszone
Pod koniec czerwca 2025 r. Bundestag podjął już decyzję o tymczasowym zawieszeniu łączenia rodzin dla osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej. Bundesrat potwierdz ił teraz tę decyzję co do zasady.
Prawo przewiduje, że wizy w celu łączenia rodzin dla dzieci, małżonków lub rodziców beneficjentów ochrony uzupełniającej będą wydawane tylko w rzadkich przypadkach.
Łączenie rodzin beneficjentów ochrony uzupełniającej było już ograniczone od 2018 r.: tylko około 12 000 osób otrzymywało wizę do Niemiec każdego roku. Łączenie rodzin dla tej grupy zostało teraz zawieszone na dwa lata (prawdopodobnie do lipca 2027 r.).
Inne tematy porządku obrad: Omówiono następujące propozycje
Oprócz dwóch wyżej wymienionych tematów, Radzie Federalnej przedłożono trzy kolejne wnioski.
Ważne: Nie są to (jeszcze) uchwalone ustawy ani projekty ustaw, a jedynie zalecenia dla Bundestagu.
Naturalizacja bez dowodu tożsamości:
Inna propozycja ma na celu naturalizację dzieci urodzonych w Niemczech przez zagranicznych rodziców, nawet jeśli nie można w pełni udowodnić ich tożsamości lub obywatelstwa.
Zgodnie z obecnym stanem prawnym(§ 8 i § 10 StAG), dowód tożsamości jest głównym wymogiem naturalizacji.
Omawiany obecnie wniosek przewiduje pokonanie tej przeszkody w szczególnie trudnych przypadkach - na przykład jeśli dana osoba:
- urodził się i wychował w Niemczech
- jest pełnoletni
- nie mogą przedstawić dokumentów tożsamości pomimo własnej współpracy, ponieważ kraj pochodzenia ich nie wydaje lub ich nie uznaje
Tło: W niektórych krajach pochodzenia dzieci urodzone za granicą nie otrzymują żadnych dokumentów tożsamości. W innych przypadkach podróż do kraju pochodzenia w celu uzyskania odpowiednich dokumentów wiąże się ze znacznym ryzykiem dla osób, których to dotyczy.
Bez ważnego dowodu tożsamości do tej pory odmawiano im dostępu do naturalizacji.
Rada Federalna odrzuciła jednak tę propozycję.
Naturalizacja pomimo zasiłku obywatelskiego?
Inna propozycja miała na celu umożliwienie naturalizacji osób pomimo otrzymywania świadczeń socjalnych (zasiłek obywatelski, ALG II), pod warunkiem, że otrzymywanie świadczeń nie jest spowodowane przez nie same.
W zaleceniu dla Rady Federalnej podkreślono, że rozporządzenie może odciążyć w szczególności grupy szczególnie wrażliwe, takie jak studenci, osoby przewlekle chore, opiekunowie rodzinni, osoby samotnie wychowujące dzieci i emeryci.
Z obiektywnych powodów osoby te nie mogą lub mogą tylko częściowo zapewnić sobie środki do życia. Niemniej jednak nie należy odmawiać im naturalizacji.
Rada Federalna odrzuciła tę propozycję.
Oznacza to, że poprzednie rozporządzenie pozostaje w mocy: tylko ci, którzy są w stanie samodzielnie zapewnić sobie środki do życia, mogą zostać naturalizowani.
Umożliwienie cyfrowej naturalizacji w całych Niemczech
Rada Federalna zatwierdziła jednak propozycję cyfryzacji procesu naturalizacji.
Celem jest stworzenie jasnych wymogów prawnych dotyczących procesu składania wniosków - w szczególności w odniesieniu do formularzy i korzystania z usług cyfrowych.
Jeśli ustawa wejdzie w życie, mogą nastąpić następujące zmiany we wniosku o naturalizację:
- Obowiązkowe korzystanie z oficjalnych formularzy zgłoszeniowych:
Jeśli organ udostępni formularz, należy z niego korzystać w przyszłości. Nieformalne wnioski nie są już ważne. - Cyfryzacja: "Domyślnie cyfrowa"
Jeśli istnieje procedura składania wniosków online, powinna być ona zawsze stosowana. Wyjątki dotyczą tylko osób, od których nie można racjonalnie oczekiwać, że złożą wniosek drogą cyfrową. - Obowiązki dotyczą również upoważnionych przedstawicieli:
Prawnicy lub inni upoważnieni przedstawiciele muszą również korzystać z aplikacji cyfrowej, jeśli jest to możliwe. - Upoważnienie do składania wniosków od 16 roku życia:
Młodzi ludzie w wieku 16 lat i starsi mogą składać wnioski samodzielnie, pod warunkiem, że są do tego uprawnieni.
Chociaż Bundesrat opowiedział się za propozycją, to jednak do wejścia ustawy w życie wymagane jest jej zatwierdzenie przez Bundestag.
