Sam wniosek nie został dotychczas upubliczniony. Jednak kilka mediów poinformowało już o jego treści, w tym jako pierwsze wtorkowe wydanie gazety Handelsblatt.
Kim jest Junge Union?
Junge Union to wspólna organizacja młodzieżowa CDU i CSU. Członkami mogą zostać młodzi ludzie w wieku od 14 do 35 lat. JU jest tym samym największą polityczną organizacją młodzieżową w Niemczech. Postrzega się jako niezależną siłę polityczną w ramach CDU/CSU.
Formalnie Junge Union jest częścią partii macierzystych, czyli CDU/CSU. Niemniej jednak regularnie zgłasza własne wnioski i stanowiska polityczne, które nie zawsze są w pełni zgodne z linią CDU i CSU.
Chociaż Junge Union nie podejmuje samodzielnie decyzji dotyczących ustaw, jej wpływ w ramach partii jest niebagatelny. Wielu obecnych polityków CDU/CSU było wcześniej aktywnych w JU, dlatego też ich postulaty są uważnie śledzone i traktowane poważnie w ramach partii.
Czego dokładnie domaga się Junge Union w swoim wniosku dotyczącym naturalizacji?
Ponownie osiem zamiast pięciu lat pobytu w celu uzyskania obywatelstwa
W istocie Junge Union domaga się ponownego wydłużenia minimalnego okresu pobytu wymaganego do uzyskania obywatelstwa z pięciu do ośmiu lat. Uzasadnieniem tej propozycji jest twierdzenie, że obywatelstwo niemieckie powinno być przyznawane dopiero po zakończeniu długotrwałego procesu integracji. Zdaniem JU pobyt trwający zaledwie pięć lat nie wystarcza do zapewnienia trwałej integracji społecznej.
W znacznym stopniu cofnąć reformę z 2024 r.
Wyjaśnienie: Reforma prawa o obywatelstwie, która weszła w życie w czerwcu 2024 r., znacznie ułatwiła dostęp do naturalizacji. Celem nowych przepisów było wzmocnienie udziału w życiu społecznym osób, które mieszkają w Niemczech już od wielu lat.
Głównym punktem ówczesnej reformy było skrócenie minimalnego okresu pobytu wymaganego do uzyskania niemieckiego paszportu. Zamiast dotychczasowych ośmiu lat, wnioskodawcy muszą od tego czasu mieszkać legalnie w Niemczech tylko przez pięć lat.
Ponadto złagodzono przepisy dotyczące wielokrotnego obywatelstwa. Od momentu wejścia w życie nowej ustawy możliwe jest posiadanie podwójnego obywatelstwa. Oznacza to, że osoby ubiegające się o naturalizację mogą zachować dotychczasowe obywatelstwo i dodatkowo przyjąć obywatelstwo niemieckie, o ile kraj pochodzenia również zezwala na wielokrotne obywatelstwo.
Ponadto uproszczono procedurę naturalizacji dla dzieci i młodzieży oraz dla członków pokolenia pracowników tymczasowych i kontraktowych. Największą nowością było jednak tzw. przyspieszone naturalizowanie. Umożliwiło ono osobom szczególnie dobrze zintegrowanym uzyskanie obywatelstwa już po trzech latach zamiast po pięciu.
Część tej reformy z 2024 r. została już wycofana. Obecny rząd federalny złożony z CDU/CSU i SPD znów zrezygnował z naturalizacji po trzech latach pod koniec 2025 r. Od tego czasu znów obowiązuje jednolity minimalny okres pobytu wynoszący pięć lat.
Właśnie te kwestie są przedmiotem postulatów Młodej Unii. Jak donosi Handelsblatt, powołując się na wniosek, młodzieżówka CDU/CSU domaga się cofnięcia wszystkich przepisów uchwalonych w 2024 roku. Oprócz minimalnego okresu pobytu zniesione zostałoby również podwójne obywatelstwo, a uproszczona procedura naturalizacji dla dzieci i byłych pracowników migrujących zostałaby cofnięta.
Bardziej rygorystyczne wymagania językowe dotyczące niemieckiego paszportu
Oprócz wydłużenia okresu pobytu dla posiadaczy niemieckiego paszportu, Junge Union opowiada się również za znacznie surowszymi wymaganiami językowymi. Obecnie minimalnym standardem dla regularnego naturalizacji jest poziom językowy B1. Istnieją jednak wyjątki, na przykład w przypadku udokumentowanych chorób fizycznych lub psychicznych lub niepełnosprawności.
Zgodnie z wyobrażeniami JU wyjątki te powinny zostać w dużej mierze zniesione. Ponadto wymagany poziom znajomości języka powinien zostać podwyższony z B1 do B2.
Uzasadnia się to tym, że bez bardzo dobrej znajomości języka niemieckiego nie można osiągnąć prawdziwej integracji. Podczas gdy poziom B1 wystarcza do prostej komunikacji w życiu codziennym, poziom B2 wymaga pewności i spontaniczności w wyrażaniu się – na przykład w życiu zawodowym, podczas nauki i studiów lub w kontaktach społecznych.
Bardziej rygorystyczne wymagania dotyczące utrzymania i integracji
Również w przypadku zapewnionego utrzymania , a także w zakresie wiedzy o porządku prawnym, społecznym i systemie wartości, Junge Union domaga się wprowadzenia bardziej rygorystycznych wytycznych.
Zgodnie z obowiązującym prawem osoby ubiegające się o obywatelstwo muszą wykazać, że są w stanie zapewnić sobie środki do życia bez pomocy finansowej lub świadczeń socjalnych. Wyjątki są możliwe tylko w ściśle określonych przypadkach, np. gdy pobieranie świadczeń nie wynika z winy osoby ubiegającej się o obywatelstwo. Dzieci i młodzież nie muszą samodzielnie zapewniać sobie środków do życia.
Według JU wyjątki te powinny zostać znacznie ograniczone. Zdaniem JU obywatelstwo niemieckie powinno zasadniczo przysługiwać tylko osobom, które są finansowo niezależne.
Ponadto Junge Union domaga się bardziej rygorystycznej kontroli tzw. orientacji wartościowej. Obywatelstwo niemieckie powinno być przyznawane wyłącznie osobom, które aktywnie uznają podstawowe wartości konstytucji. Należą do nich w szczególności równouprawnienie kobiet i mężczyzn, wolność wyznania oraz wyraźne potępienie antysemityzmu i rasizmu. Osoby, które negują prawo Izraela do istnienia lub odrzucają równouprawnienie, nie powinny według JU mieć możliwości uzyskania obywatelstwa.
Zdaniem Junge Union (Młodzieżowej Unii) podczas procesu naturalizacji należy jeszcze bardziej rygorystycznie kontrolować, czy kandydaci rozumieją i akceptują te zasady. Celem jest uczynienie naturalizacji wyraźniejszym wyrazem poparcia dla liberalno-demokratycznego porządku konstytucyjnego.
Brak zaliczania okresów spędzonych w ramach azylu i ochrony uzupełniającej
Kolejny punkt wniosku dotyczy zaliczania okresów pobytu do celów naturalizacji. Młodzieżówka Unii Chrześcijańskiej domaga się, aby okresy spędzone w Niemczech w ramach procedury azylowej lub w ramach ochrony uzupełniającej nie były w przyszłości zaliczane do okresu pobytu wymagającego do naturalizacji. Ponadto naturalizacja powinna być zasadniczo wykluczona w przypadku nielegalnego wjazdu.
Jako uzasadnienie podaje się, że ścisłe powiązanie ochrony humanitarnej z późniejszym uzyskaniem obywatelstwa wysyła niewłaściwe sygnały i może stanowić zachętę do nielegalnej migracji.
Junge Union krytycznie ocenia również możliwość tzw. zmiany ścieżki. Zmiana ścieżki umożliwia niektórym osobom ubiegającym się o azyl, posiadającym odpowiednie kwalifikacje, przejście z procedury azylowej do regularnego pobytu w celu podjęcia pracy zarobkowej. Przepis ten dotyczy obecnie wyłącznie osób, które złożyły wniosek o azyl do dnia 29 marca 2024 r.
Młodzieżowa Unia Domaga się ponownego ograniczenia tych możliwości lub całkowitego ich zniesienia. Jej zdaniem dostęp do obywatelstwa powinien odbywać się poprzez „nowoczesne i konstruktywne prawo imigracyjne” w zakresie migracji zarobkowej, a nie poprzez azyl lub ochronę uzupełniającą.
Wniosek: Czy Junge Union zdoła przeforsować swoje postulaty?
Postulaty Junge Union mają na celu wprowadzenie znacznie surowszych przepisów dotyczących naturalizacji. Dłuższy okres pobytu, wyższe wymagania językowe oraz surowsze wytyczne dotyczące utrzymania i integracji znacznie utrudniłyby uzyskanie niemieckiego paszportu.
Jednak obecnie realizacja tego postulatu jest raczej mało prawdopodobna. Chociaż Junge Union ma znaczenie polityczne w ramach CDU/CSU, nie decyduje ona samodzielnie o zmianach w prawie.
To, czy postulaty te doprowadzą do zmian, zależy od stanowiska CDU/CSU oraz układu sił w Bundestagu. W obrębie Unii są głosy popierające zaostrzenie przepisów dotyczących naturalizacji. Jednocześnie CDU/CSU sprzeciwiłaby się w ten sposób swojemu koalicjantowi SPD, który miał decydujący udział w reformie prawa o obywatelstwie z 2024 r.
W perspektywie krótkoterminowej należy zatem przyjąć, że natychmiastowe wdrożenie wszystkich postulatów JU jest bardzo mało prawdopodobne. Obecna sytuacja prawna i aktualne warunki naturalizacji nadal obowiązują. Zmiana przepisów, której domaga się Junge Union, zajęłaby ponadto bardzo dużo czasu.
