Zašto EU stvara novi zakon o azilu?
Navedeni cilj reforme je smanjenje broja dolazaka osoba koje traže zaštitu u EU , provođenje više postupaka azila na takozvanim vanjskim granicama EU i ograničavanje mobilnosti osoba koje traže zaštitu unutar EU .
Istovremeno, sustav bi trebao biti u stanju bolje reagirati na krize poput ratova, pandemija ili kontroliranih migracija.
Azil u EU: Koje su ključne točke reforme?
Reforma obuhvaća ukupno deset zakona koji revidiraju i dopunjuju postojeći sustav.
Ali što se mijenja za tražitelje azila? Evo ključnih točaka:
Brzi postupci za azil na vanjskim granicama EU-a
Novi zakon ima za cilj jačanje vanjskih granica EU-a : tražitelji azila bit će sustavno registrirani i provjeravani tamo – uključujući biometrijske, zdravstvene i sigurnosne podatke. Ova obvezna provjera trajat će najviše sedam dana.
Nakon toga slijedi dodatni, obvezni granični postupak . Riječ je o ubrzanom postupku azila koji bi trebao biti dovršen u roku od dvanaest tjedana. Primarno se odnosi na podnositelje zahtjeva iz zemalja sa stopom zaštite na razini EU-a manjom od 20 posto, kao i na osobe klasificirane kao sigurnosni rizik ili optužene za prijevaru.
Organizacije za ljudska prava, međutim, kritiziraju ovaj novi propis . Budući da se postupak azila odvija na granici, vlasti pretpostavljaju da tražitelj azila još nije formalno ušao u EU.
Postupci se odvijaju u posebnim centrima za azil. To otežava pristup pravnim savjetima i odvjetnicima . Tražitelji azila imaju ograničene mogućnosti za preispitivanje ili žalbu na odluke vlasti.
Ako je zahtjev za azil odbijen, podnositelje zahtjeva treba vratiti u njihove zemlje podrijetla ili sigurnu treću zemlju kao dio postupka vraćanja, koji se također provodi na vanjskoj granici.
Ublažavanje klasifikacije sigurnih trećih zemalja
Zahtjevi za azil mogu biti odbijeni ako su tražitelji azila prethodno boravili u takozvanoj "sigurnoj trećoj zemlji". Reforma smanjuje uvjete za takve zemlje.
U budućnosti će biti dovoljno da se u nekoj zemlji poštuju osnovni pravni standardi , čak i ako se Ženevska konvencija o izbjeglicama ne primjenjuje u potpunosti. Nadalje, bit će dovoljno i da se samo dijelovi zemlje klasificiraju kao sigurni .
Trenutačno, pravo EU-a zahtijeva jasnu vezu između tražitelja azila i treće zemlje u koju će biti vraćen - na primjer, putem boravka ili obiteljskih veza. Međutim, trenutno se na razini EU-a raspravlja o ukidanju ovog pravila.
U budućnosti bi država članica EU mogla deportirati tražitelje azila u zemlje kroz koje su samo prošli tijekom bijega ili s kojima postoje sporazumi - bez obzira na to je li osoba ikada tamo kročila ili može dokazati osobnu vezu.
Međutim, prijedlog još moraju odobriti Europski parlament i države članice .
Sigurnije zemlje podrijetla i povratka
Europska komisija predložila je klasificiranje sedam zemalja - Kosova, Bangladeša, Kolumbije, Egipta, Indije, Maroka i Tunisa - kao "sigurnih zemalja podrijetla". Ljudi iz zemalja klasificiranih kao sigurne nemaju opće pravo na zaštitu u EU . Njihovi zahtjevi za azil mogu se brže pregledati i odbiti.
Drugi važan dio reforme je povećani povratak odbijenih tražitelja azila . Komisija planira uvesti međusobno priznavanje deportacija diljem EU-a, tako da nalog o deportaciji koji je izdala jedna država članica vrijedi i u drugim državama. To je namijenjeno sprječavanju ljudi da izbjegnu deportaciju kretanjem unutar EU-a.
Nadalje, pritvor do deportacije i zabrane ulaska trebali bi biti lakši i ujednačeniji za nametanje i proširenje diljem EU-a , posebno za osobe koje se smatraju sigurnosnim rizikom.
Promjene Dublinske uredbe
Postojeća Dublinska uredba proširuje se novom direktivom. Načelo da je država članica prvog ulaska odgovorna za postupak azila tražitelja azila ostaje na snazi. Međutim, ova će se uredba u budućnosti provoditi još jasnije .
Kako bi se olakšalo opterećenje zemalja uz vanjske granice EU-a, sve države članice - ovisno o veličini stanovništva i ekonomskoj snazi - u budućnosti će sudjelovati u prihvatu priznatih izbjeglica ili davati financijske ili materijalne doprinose. U početku se planira preraspodjelu 30 000 ljudi.
Korištenje novih alata za provjeru identiteta
Kako bi provjerili identitet tražitelja azila, vlasti će u budućnosti imati lakši pristup osobnim podacima . To uključuje oduzimanje identifikacijskih dokumenata i očitavanje pametnih telefona.
Organizacije za ljudska prava kritiziraju ovo kao zadiranje u privatnost i moguće kršenje temeljnih prava.
Centri za deportaciju izvan EU
Europska komisija prvi će put stvoriti pravnu osnovu za države članice da smjeste odbijene tražitelje azila u centre za deportaciju izvan EU- a ako je odluka o povratku konačna.
Do sada su tražitelji azila isključivo vraćani ili u svoje zemlje podrijetla ili u treće zemlje. Međutim, te treće zemlje ih često odbijaju prihvatiti . S takozvanim centrima za deportaciju, EU želi stvoriti još jednu mogućnost.
Trenutno nije jasno hoće li boravak u centru za deportaciju biti kratkoročni ili dugoročni. Međutim, države članice EU-a pozvane su da uspostave bolje sporazume o povratku s trećim zemljama .
Zaključak: Kada novi zakon stupa na snagu?
Reforma Zajedničkog europskog azilnog sustava (CEAS) već je usvojena 2024. godine i stupila je na snagu 11. lipnja te godine . Države članice EU-a trenutno su u prijelaznoj fazi za provedbu novih direktiva. Moraju provesti direktive i uredbe sadržane u reformi do ljeta 2026. godine .
Neke direktive – poput vraćanja u treće zemlje s kojima tražitelji azila imaju malo veza – još uvijek trebaju odobriti Europski parlament i države članice.
