البوندستاغ الألماني يقرر إنهاء التجنيس التوربيني
أقر البوندستاج قانون تعديل قانون الجنسية في بداية شهر أكتوبر بأغلبية واضحة. صوت كل من الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب البديل من أجل ألمانيا لصالح إلغاء التجنيس التوربيني. وصوّت حزب الخضر وحزب اليسار ضد ذلك.
وبهذا القرار، ينفذ الحزبان الحاكمان الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي خطة من اتفاقية الائتلاف الحاكم، وهي سحب التجنيس بعد ثلاث سنوات، والتي لم يتم تقديمها إلا من قبل ائتلاف إشارات المرور في يونيو 2024. وكان الهدف منه أن يكون بمثابة حافز ومكافأة للمهاجرين المندمجين بشكل خاص.
كانت متطلبات التجنيس التوربيني هي ثلاث سنوات من الإقامة القانونية في ألمانيا، والإنجازات البارزة في الاندماج - مثل النجاح المهني أو سنوات عديدة من العمل التطوعي - ومهارات لغوية جيدة جدًا في المستوى C1. بالإضافة إلى ذلك، تنطبق جميع المتطلبات نفسها التي تنطبق على التجنيس العادي بعد خمس سنوات.
ما هو الدور الذي يلعبه المجلس الاتحادي في التشريع؟
لم يقدم البوندسرات أي اعتراض على قرار البوندستاغ. وبهذا تنتهي العملية البرلمانية - فقد تقرر أخيرًا إلغاء التجنيس بعد ثلاث سنوات.
التفسير: البوندسرات هو أحد الهيئات التشريعية المركزية الثلاث في ألمانيا إلى جانب البوندستاغ والحكومة الاتحادية. ويتم تمثيل الولايات الاتحادية الستة عشر فيه، وعادةً ما يمثلها رؤساء الوزراء أو وزراء الولايات. ويشارك البوندسرات في العملية التشريعية من خلال التدقيق في القوانين التي يقرها البوندستاغ، واقتراح تعديلات عليها، والموافقة عليها أو رفضها.
ولكن هل كان بإمكان المجلس الاتحادي منع إلغاء التجنيس التوربيني؟
لا، ليس في هذه الحالة. إلغاء التجنيس التوربيني هو ما يسمى بقانون الاعتراض. وهذا يعني أن المجلس الاتحادي لا يملك حق النقض المطلق. فلو كان المجلس قد اعترض على الإصلاح، لكان بإمكانه الطعن أمام لجنة الوساطة وتأخير القانون. ومع ذلك، كان بإمكان البوندستاغ إلغاء الاعتراض بأغلبية بسيطة وإقرار القانون على أي حال.
وبما أن المجلس الاتحادي الاتحادي لم يبدِ أي اعتراضات، فسيتم الآن تقديم القانون إلى الرئيس الاتحادي لوضع اللمسات الأخيرة عليه. وعندها فقط يمكن نشره في الجريدة الرسمية الاتحادية - وهي خطوة ضرورية قبل أن يدخل القانون حيز التنفيذ الفعلي.
التجنيس في ألمانيا: ما الذي سيتغير مع القانون الجديد؟
بقرار من البوندستاغ والبوندسرات، سيتم إلغاء اللائحة الخاصة بالتجنس بعد ثلاث سنوات. وسيطبق في المستقبل ما يلي:
- يمكن الحصول على الجنسية بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية في أقرب وقت ممكن.
- لا تزال الجنسية المزدوجة سارية المفعول.
- لا ينص القانون على ترتيب انتقالي لإجراءات التوربو الجارية بالفعل.
هذا يعني أنه بمجرد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ، ستتم مراجعة جميع إجراءات التجنيس وفقًا لقاعدة الخمس سنوات العادية - حتى لو تم تقديمها في الأصل بموجب قاعدة الثلاث سنوات.
وتبرر الحكومة الألمانية تعديل القانون بالقول إن التجنيس يجب أن يكون نتيجة الاندماج الناجح - وليس بدايته. فثلاث سنوات قصيرة جداً لضمان الاندماج المستدام في المجتمع الألماني.
بالإضافة إلى ذلك، انتهكت اللائحة القديمة ما يسمى بشرط المسافة: يجب أن تكون هناك فجوة زمنية واضحة بين حق الإقامة الدائمة(تصريح الإقامة) والجنسية.
القانون الجديد لم يدخل حيز التنفيذ بعد - يستمر تطبيق اللائحة القديمة في الوقت الحالي
على الرغم من موافقة البوندستاغ والمجلس الاتحادي (البوندسرات) على الإصلاح، إلا أن القانون الجديد لم يطبق بعد. ولن يدخل حيز التنفيذ إلا في اليوم التالي لنشره في جريدة القانون الاتحادي. ومن غير الواضح حاليًا متى سيحدث ذلك.
وكقاعدة عامة، يتم النشر في غضون أسابيع قليلة من الموافقة النهائية للمجلس الاتحادي. حتى ذلك الحين، سيستمر تطبيق اللائحة السابقة: لا يزال التجنيس ممكنًا حاليًا بعد ثلاث سنوات، شريطة استيفاء المتطلبات.
بالنسبة للمتضررين، هذا يعني أن أي شخص قدم حاليًا أو يرغب في تقديم طلب للحصول على الجنسية بعد مرور ثلاث سنوات لا يزال بإمكانه القيام بذلك - طالما أن القانون لم يصدر رسميًا. ولكن بمجرد دخوله حيز التنفيذ، سيتم تطبيق مهلة الخمس سنوات فقط.
الخاتمة
لقد حسم قرار المجلس الاتحادي أخيرًا نهاية التجنيس التوربيني. وبذلك يتم التراجع عن هذا الإصلاح، الذي تم إدخاله قبل أكثر من عام بقليل. لا يزال التجنيس العادي بعد خمس سنوات قائماً، وكذلك خيار حمل جنسيات متعددة.
لم يتضح بعد متى سيدخل القانون الجديد حيز التنفيذ بالضبط. ومن المتوقع نشره في جريدة القانون الاتحادي في الأسابيع المقبلة. وحتى ذلك الحين، سيتم تطبيق اللائحة السابقة.
بالنسبة لطالبي التجنس، هذا يعني أن جواز السفر الألماني لا يزال في متناول اليد، ولكن ليس بعد ثلاث سنوات.
