专家预计将延长至2028年3月
目前,针对乌克兰公民的 临时保护措施有效期至2027年3月4日。此后将如何安排,官方尚未作出决定。不过,据伊尔瓦·约翰松表示,该措施很可能再次延长。
约翰松是欧盟负责乌克兰事务的特别代表。她在接受新闻门户网站DW的播客节目《Brussels Calls You》采访时表示,欧盟委员会将提议将保护期限再延长一年。这样一来,该保护地位将维持至2028年3月4日。
约翰松表示,各成员国之间已就采取共同行动展开磋商。欧盟正在积极寻求2027年3月之后的解决方案。她认为,欧盟各成员国也会同意这一提议。
欧盟委员会迄今尚未提出正式申请。但约翰松预计该申请“很快”就会提交。只有在欧盟委员会提交提案后,各成员国就此进行讨论并表决,才能做出最终决定。
延长保护期限——但并非适用于所有人?
约翰松预计,临时保护措施将再延长一年。但与此同时,她表示,现行规则可能会进行“一些微调”。
根据现行规定,来自乌克兰的难民在德国及所有其他欧盟国家将自动获得临时保护。他们无需经过庇护程序,即可进入劳动力市场,并享有社会福利以及医疗和教育体系的服务。在德国,临时保护属于《居留法》第24条规定的居留许可范畴。
约翰松在采访中并未说明她预计现行规定将做出哪些调整。不过,6月初有消息称,包括德国在内的多个欧盟国家已表示支持对接收乌克兰男性实施限制。
目前正在讨论今后将23岁至60岁的男性 排除在临时保护范围之外。其理由是,乌克兰需要这些适龄男性来保卫国家并满足劳动力市场需求。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩也暗示,现行规定可能会进行相应调整。但她迄今尚未透露具体细节。
据最新消息,新规定主要针对新入境的乌克兰人。而对于已经身处欧盟境内的人员,其庇护身份则不会发生任何变化。
如果23岁至60岁之间的新入境男性被排除在临时保护范围之外,他们就必须提交正式的庇护申请或申请其他居留许可。届时,其获得保护的资格将根据具体情况进行个案审查。
持续的战争是延期的原因
约翰松指出,乌克兰局势依然动荡,这是预计将延长部署期限的主要原因。在可预见的未来,不太可能达成和平协议或实现持久停火。
欧盟特别代表认为,因此欧盟必须尽早明确相关情况。许多乌克兰民众对2027年3月当前保护期结束后局势将如何发展感到担忧。尽早作出决定不仅能让受影响人群感到更加安心,也有助于他们规划未来。
截至2026年3月,欧盟约有433万人享有临时保护。其中超过110万人居住在德国。
更换为其他居留许可
尽管预计会延长有效期,约翰松仍建议乌克兰人长期转为其他居留许可。在她看来,临时保护措施不应在五、六年内一直是居留的唯一依据。
已经在欧盟某国居住多年的人士,应尽可能逐步转为持有正规居留许可。以德国为例,可以考虑 申请基于就业、职业培训、求学或家庭原因的 居留许可。
但只有在满足 相应居留许可的申请条件时,才可办理变更手续。具体适用哪些要求,取决于申请的居留目的。
结论:尚未作出正式决定
根据伊尔瓦·约翰松的表态,临时保护措施很可能将延长至2028年3月。欧盟成员国之间的磋商已经展开,欧盟委员会显然正在起草相关提案。
不过,目前尚未做出最终决定。此外,该保护措施是将在不作任何修改的情况下延长,还是将针对新入境的乌克兰男性制定特殊规定,目前也尚未确定。