Contexte : les Etats-Unis durcissent les conditions de naturalisation
A partir d'octobre 2025, le test de naturalisation aux Etats-Unis sera le suivant : sur un catalogue de 128 questions sur l'histoire, la politique et les institutions des Etats-Unis, 20 questions seront posées. Il faudra répondre correctement à au moins douze d'entre elles. Auparavant, il n'y avait que dix questions sur un total de 100 ; six réponses correctes suffisaient.
En 2020, l'administration Trump avait déjà introduit un durcissement similaire, qui avait toutefois été annulé en 2021 par le président Joe Biden. Outre le test de connaissances et la maîtrise de l'anglais, la preuve d'un 'bon caractère' fait également partie des conditions requises - un critère qui sera interprété de manière plus stricte à l'avenir sous Trump.
Naturalisation en Allemagne - Comment se déroule le test ?
Comme aux Etats-Unis, le test de naturalisation en Allemagne fait partie des conditions préalables à la naturalisation. Depuis 2008, les candidats doivent prouver qu'ils possèdent des connaissances de base sur l'ordre juridique et social ainsi que sur les conditions de vie en République fédérale en passant le test "Leben in Deutschland".
Des exceptions s'appliquent aux enfants, aux personnes ayant des problèmes de santé avérés ou aux personnes ayant un diplôme allemand.
- Catalogue de questions : Le test "Leben in Deutschland" comprend au total 300 questions générales et 160 questions spécifiques à chaque Land (dix pour chaque Land).
- Déroulement de l'examen : Le test comporte 33 questions - 30 générales et 3 spécifiques à l'État fédéral.
- Limite de réussite : 17 réponses correctes suffisent pour réussir.
- Réalisation : le test est élaboré par l'Office fédéral de l'immigration et des réfugiés (BAMF) et réalisé dans des universités populaires ainsi que dans d'autres institutions reconnues.
- Temps : 60 minutes sont accordées pour répondre.
Base légale du test de naturalisation en Allemagne
L'obligation de prouver ses connaissances sur la vie en Allemagne est inscrite dans le § 10, paragraphe 1, n° 7 de la loi sur la nationalité (StAG). Il stipule que les candidats à la naturalisation doivent prouver qu'ils "connaissent l'ordre juridique et social ainsi que les conditions de vie en Allemagne".
La loi ne définit pas exactement comment cette preuve est apportée - c'est-à-dire le nombre de questions posées, le seuil de réussite ou le degré de difficulté. Ces détails sont réglés dans le décret sur la naturalisation (EinbV). L'EinbV est promulguée par le gouvernement fédéral sur proposition du ministère fédéral de l'Intérieur et entre en vigueur avec l'accord du Conseil fédéral.
L'Office fédéral de l'immigration et des réfugiés (BAMF) est à son tour responsable de l'élaboration du catalogue de questions et de la réalisation du test.
- BAMF : crée et met à jour le catalogue de questions, organise le test et met du matériel à disposition.
- Gouvernement fédéral/législateur : fixe les conditions-cadres - décide donc du seuil de réussite ou des conséquences d'un échec.
Le test "Vivre en Allemagne" pourrait-il être renforcé ?
Oui - mais pas aussi facilement qu'aux Etats-Unis.
Un durcissement du test de naturalisation sur le modèle américain serait en principe possible en Allemagne - mais pas (comme aux États-Unis) par une simple décision administrative du BAMF ou une directive du gouvernement.
Les conditions de naturalisation étant régies par la loi sur la nationalité (LN), toute modification du test et des exigences devrait faire l'objet d'une décision politique et être inscrite dans la loi. Des changements/renforcements fondamentaux nécessiteraient donc des modifications de l'ordonnance ou de la loi.
Par le passé, le test "Leben in Deutschland" a déjà fait l'objet de plusieurs discussions, notamment en ce qui concerne sa pertinence - c'est-à-dire s'il est réellement adapté pour mesurer la performance d'intégration des candidats à la naturalisation. Une modification de l'ordonnance sur la naturalisation (EinbV) - par exemple au niveau du seuil de réussite ou de l'extension du catalogue de questions - est en principe possible, mais nécessite une majorité politique au Bundestag et au Bundesrat.
Conclusion
Actuellement, il n'est pas prévu en Allemagne de durcir les exigences du test de naturalisation. Contrairement aux Etats-Unis, l'aménagement des conditions de naturalisation en Allemagne dépend moins des changements de gouvernement, mais est fermement ancré dans la loi.
Le BAMF peut actualiser le contenu du catalogue de questions pour le test "Leben in Deutschland", par exemple si des évolutions sociales ou politiques exigent de nouveaux thèmes.
Un changement fondamental - par exemple plus de questions, un seuil de réussite plus élevé ou un aménagement plus strict - devrait toutefois être effectué par une adaptation de l'ordonnance sur la naturalisation (EinbV) ou même de la loi sur la nationalité. Pour cela, il faut l'accord du Bundestag et du Bundesrat.
Cela signifie que
- Contrôle fin (par ex. échange de certaines questions) : Tâche de l'OFPRA.
- Modifications structurelles (par exemple, renforcement de l'ensemble du test) : Tâche du gouvernement fédéral et des autres législateurs (Bundestag et Bundesrat).
