История: США ужесточают требования для натурализации
С октября 2025 года тест на натурализацию в США будет проходить следующим образом: из 128 вопросов по истории, политике и институтам Соединенных Штатов нужно будет ответить на 20 вопросов. Как минимум на двенадцать из них необходимо ответить правильно. Ранее было только десять вопросов из 100; достаточно было шести правильных ответов.
Администрация Трампа ввела аналогичное ужесточение в 2020 году, но оно было отменено президентом Джо Байденом в 2021 году. Помимо теста на знание и владение английским языком, требования также включают подтверждение "хорошего характера" - критерий, который при Трампе в будущем будет трактоваться более строго.
Натурализация в Германии - как проходит тест?
Как и в США, тест на натурализацию является одним из требований для натурализации в Германии. С 2008 года заявители должны сдавать тест "Жизнь в Германии", чтобы доказать, что они имеют базовые знания о правовом и социальном устройстве и условиях жизни в Федеративной Республике.
Исключение составляют дети, люди с подтвержденными ограничениями по здоровью или те, у кого есть диплом об окончании немецкой школы.
- Каталог вопросов: Тест "Жизнь в Германии" состоит из 300 общих вопросов и 160 вопросов по конкретным землям (по десять на каждую землю).
- Процедура экзамена: В тесте 33 вопроса - 30 общих и 3 специфических для федеральной земли.
- Проходной балл: 17 правильных ответов достаточно для сдачи экзамена.
- Реализация: Тест создается Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF) и проводится в образовательных центрах для взрослых и других признанных учреждениях.
- Время: У вас есть 60 минут, чтобы ответить на вопросы.
Правовая основа экзамена на натурализацию в Германии
Обязательное подтверждение знания жизни в Германии закреплено в § 10 (1) № 7 Закона о гражданстве Германии (StAG). В нем говорится, что претенденты на натурализацию должны продемонстрировать"знание правового и социального порядка и условий жизни в Германии".
В законе не указано, как именно предоставляется это доказательство - количество заданных вопросов, проходной балл или уровень сложности. Эти детали регулируются Постановлением о натурализации (EinbV). Постановление о натурализации издается федеральным правительством по предложению федерального министерства внутренних дел и вступает в силу после утверждения Бундесратом.
Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) отвечает за составление каталога вопросов и проведение теста.
- BAMF: создает и обновляет анкету, организует тест и предоставляет материалы.
- Федеральное правительство/законодатель: определяет рамочные условия - т.е. решает, насколько высок проходной балл или каковы последствия непрохождения экзамена.
Может ли быть ужесточен тест "Жизнь в Германии"?
Да, но не так легко, как в США.
Ужесточение теста на натурализацию по американской модели в Германии в принципе возможно - но не (как в США) путем простого административного решения BAMF или правительственной директивы.
Поскольку требования к натурализации регулируются Законом о гражданстве (StAG), изменение теста и требований должно быть принято политическим путем и закреплено в законе. Поэтому фундаментальные изменения/более жесткие требования требуют внесения поправок в постановления или законы.
Тест "Проживание в Германии" уже неоднократно обсуждался в прошлом, например, в отношении его информативности, т.е. подходит ли он для оценки интеграционных характеристик претендентов на натурализацию. Изменение Постановления о натурализации (EinbV) - например, в части порога прохождения или расширения списка вопросов - в принципе возможно, но для этого необходимо политическое большинство в Бундестаге и Бундесрате.
Заключение
В настоящее время в Германии не планируется ужесточать требования к тесту на натурализацию. В отличие от США, структура требований для натурализации в Германии в меньшей степени зависит от изменений в правительстве и прочно закреплена в законе.
BAMF может обновлять содержание каталога вопросов для теста "Жизнь в Германии", например, если социальные или политические события требуют новых тем.
Однако фундаментальные изменения - например, увеличение количества вопросов, повышение порога прохождения или ужесточение структуры - должны быть внесены путем изменения Постановления о натурализации (EinbV) или Закона о гражданстве. Это потребует одобрения Бундестага и Бундесрата.
Это означает:
- Уточнение (например, обмен отдельными вопросами): Задача BAMF.
- Структурные изменения (например, ужесточение всего теста): Задача федерального правительства и других законодателей (Бундестага и Бундесрата).
