法院裁定
起初，原告在哥廷根行政法院胜诉。但在下一审级，下萨克森州高等行政法院（OVG）作出了不同裁决，驳回了该诉讼。
法官认为，原告的身份尚未得到充分核实。虽然她能够证明自己曾努力获取相关文件，但在法院看来，这些努力既不够充分，也存在部分矛盾之处。
在此背景下，法院还阐明了在核实身份时适用的规则。据此，居留法中也可适用所谓的“分级模式”。
这意味着：相关人员必须首先尝试通过护照等官方文件证明自己的身份。只有在无法做到或要求过高时，才可考虑其他证明材料。
就本案而言，法院认为这些条件并未满足。法官认为，原告并未采取一切合理措施来获取相关文件。因此，延长居留许可的重要前提条件不复存在。
什么是身份确认的分阶段模型？
身份核查分级模型最初由联邦行政法院制定。该模型主要应用于入籍程序，规定了如何证明个人身份以及哪些文件可被认可。
下萨克森州行政法院通过该判决确认：该模式也可适用于居留法领域——例如在判断申请人的身份 是否已得到确认，从而决定是否颁发或 延长居留许可 时 。
简而言之，分级模型展示了身份核查过程中可采纳的哪些证明文件。需要注意的是：身份证明并不一定非得仅凭护照。相反，核查过程是分阶段进行的——从效力较强的证明文件到效力较弱的证明文件。
各个阶段如下：
第一步：官方身份证明文件
最主要且最简单的方式是出示有效的护照。这是通常情况，也是最可靠的身份证明。
第二步：国民身份证的替代方案
如果没有护照，且（经证实）无法办理，可以使用其他官方文件。例如出生证明、驾驶证、学校证明或原籍国的户籍证明。
重要提示：如果无法提供国民护照（一级证明），请尽可能多地准备替代证明（二级证明）。
第三阶段：证人证言及补充文件
即使缺少此类文件（第二阶段），也可考虑补充证据。例如，非官方文件，或来自家庭成员或其他身份已核实人员的证人证言。
第4步：关于身份的自我陈述（特殊情况）
只有在排除所有其他可能性后，作为例外情况，当事人关于身份的自我陈述若具有可信度，才可视为有效。为此，相关陈述必须有充分依据且合乎逻辑。
重要的是：当局必须按顺序审查这些环节。因此，不得仅因申请人未持有护照而驳回居留许可申请。
但与此同时，当事人也必须 积极配合。他们必须采取一切合理措施来核实身份，并以可追溯的方式记录相关努力。只有这样，才能证明确实无法获取护照，因此必须考虑采用后续阶段的其他证明材料。
为什么这一判决很重要？
该判决之所以重要，主要是因为它再次强调：分级模式不仅适用于入籍程序，也可用于居留许可的签发。
对于那些难以从原籍国获取文件的人来说，这是一项至关重要的决定。这意味着，没有护照并不一定构成拒绝颁发居留许可的理由。
判决对受影响者意味着什么？
对相关人士而言，这一决定表明：即使没有护照，也并非原则上无法获得居留许可。该分级模式为通过其他方式证明身份提供了可能性。
不过，该判决也明确指出，相关要求非常严格。当事人的相关努力必须有完整的记录，且内容前后一致、清晰可追溯。
因此，无法出示国民身份证的人应能提供确凿的证明：
- 向哪些政府部门或使馆提出了申请，
- 收到了哪些反馈，
- 以及采取了哪些额外措施。
只有这样，才能令人信服地证明无法或不宜通过护照来核实身份。
