Що стоїть за турбо-натуралізацією?
Прискорена натуралізація набула чинності в червні 2024 року в рамках реформи Закону про громадянство. Закон дозволяє особливо добре інтегрованим мігрантам подати заяву на отримання німецького громадянства лише через три роки - замістьзвичайних п'яти.
Вимоги такі:
- Знання німецької мови на рівні C1
- Щонайменше три роки легального проживання в Німеччині
- Докази особливих інтеграційних досягнень (наприклад, волонтерська робота)
- Виконання всіх інших звичайних вимог (наприклад, наявність надійних засобів до існування, відсутність кримінальних злочинів, інтеграційний тест, посвідчення особи, прихильність до вільного та демократичного основного порядку).
Чому натуралізація має бути скасована через три роки?
Прискорена натуралізація була запроваджена за часів уряду Олафа Шольца (СДПН). У коаліційній угоді нового федерального уряду, який працює з березня 2025 року, ХДС/ХСС та СДПН домовилися про численні зміни до законодавства про притулок та міграцію.
Це також включає в себе дворічне призупинення возз'єднання сімей для бенефіціарів додаткового захисту (закон набув чинності 24 липня 2025 року). А також скасування прискореної натуралізації через три роки.
Законопроект обґрунтовує це рішення тим, що для успішної та стійкої інтеграції в німецьке суспільство потрібно більше часу, ніж три роки. Буквально сказано:
"Стала інтеграція в місцеві умови життя потребує часу. П'ятирічний період попереднього проживання, необхідний для натуралізації, достатньо враховує це".
Це означає, що скорочений період натуралізації після трьох років буде скасовано. Натуралізація через п'ять років залишиться, як і можливість подвійного громадянства.
Незважаючи на рекордний рік: майже ніхто не скористався турбо-натуралізацією
У 2024 році кількість натуралізацій у Німеччині досягла рекордного рівня: 291 955 осіб отримали німецький паспорт - це на 46% більше порівняно з попереднім роком і найвищий показник з моменту початку дослідження у 2000 році.
Таке зростання, ймовірно, пов'язане з реформами законодавства про громадянство, які подекуди спростили процедуру натуралізації. Тим не менш, варіант прискореної натуралізації використовувався рідко.
Берлін повідомив про найбільшу кількість випадків (382), за ним йде Баварія з 78, Рейнланд-Пфальц зареєстрував 20 таких натуралізацій, Баден-Вюртемберг - 16, Гессен і Нижня Саксонія - по чотири, Гамбург - п'ять, Тюрінгія - "менше трьох", Бранденбург - одну, а Бремен - жодної. Лише поодинокі випадки були також зареєстровані в Саксонії та Саксонії-Ангальт.
Коли буде прийнятий закон? І коли він набуде чинності?
Бундестаг вперше обговорив закон 27 червня 2025 року. Наразі він обговорюється в комітетах. Бундесрат вже надав своє схвалення. Загалом очікується, що закон буде прийнятий Бундестагом на початку або в середині вересня.
Для довідки: перший сесійний тиждень після літніх канікул розпочинається 8 вересня, аперше засідання заплановане на 10 вересня. Однак законопроект ще не включено до порядку денного. Таким чином, рішення щодо нього очікується не раніше другого тижня сесії, 15 вересня.
Після остаточного голосування закон набуває чинності, як тільки його публікують у Бюлетені федеральних законів. Досвід показує, що це може зайняти кілька днів або навіть кілька тижнів.
Наскільки ймовірним є скасування?
Для ухвалення закону необхідна проста більшість голосів у Бундестазі. Це означає, що серед усіх присутніх депутатів має бути більше голосів "за", ніж "проти ". Утрималися не враховуються.
Наша оцінка: Дуже ймовірно, що закон буде прийнятий більшістю голосів і турбо-натуралізація буде скасована.
ХДС/ХСС (208 місць) та АдН (151 місце) вже заявили про своє схвалення. СДПН (120 місць) також, ймовірно, проголосує за проект. Натомість "Ліві" (64 місця) та "Бундес 90/Зелені" (85 місць) виступають проти скасування смертної кари.
Що відбувається з уже поданими заявками?
Поки діє поточна правова ситуація, заяви можна продовжувати подавати відповідно до трирічного правила. Але що станеться, якщо закон зміниться під час розгляду заяви?
Цезалежить від того, чи передбачено в законі перехідний період -наразі існуєтриваріанти:
- Рішення до набрання законом чинності: Якщо заяву розглянуто до закінчення встановленого терміну, то застосовується попередня правова ситуація. Це означає, що натуралізація може відбутися відповідно до правила про три роки - навіть якщо незабаром після цього набуде чинності новий закон.
- Рішення після набуття чинності - з перехідним положенням: Законодавець може передбачити в законі, що заяви, подані до набуття чинності, продовжуватимуть розглядатися за старими правилами. У цьому випадку зміна закону не вплине на поточні провадження.
- Рішення після набуття чинності - без перехідного положення: якщо закон не містить перехідного положення, нова правова ситуація застосовується з дати набуття чинності. Поточні заяви будуть відхилені, якщо заявник прожив у Німеччині менше п'яти років, навіть якщо він відповідає всім вимогам попереднього трирічного правила.
Чи буде перехідний період?
Тепер, мабуть, найважливіше питання для всіх тих, хто вже подав заяву про натуралізацію або хоче це зробити до внесення змін до закону: Чи вплине закон на поточні процедури? Чи буде запроваджено перехідний період?
Наразі це незрозуміло. Поточний законопроект не містить жодних перехідних положень. Якщо він буде прийнятий у такому вигляді, поточні заяви також будуть оцінюватися відповідно до нової правової ситуації - і тому, можливо, будуть відхилені.
Однак під час перших дебатів у Бундестазі представники СДПН, Лівої партії та Зелених закликали створити проміжне рішення. Наразі в комітетах ведуться переговори про те, чи буде це рішення прийнято і в якій формі.
Як це було в минулому?
У коаліційній угоді чинний федеральний уряд погодився на низку жорстких заходів у сфері притулку та міграційного законодавства. Одним із прикладів є призупинення возз'єднання сімей для осіб, які мають право на додатковий захист.
У цьому випадку, наприклад, закон не передбачав жодних перехідних заходів. Це означає, що процедури возз'єднання сімей, які вже тривали, такожбули призупинені на наступні два роки.
Чи буде подібна ситуація у випадку з турбо-натуралізацією, стане зрозуміло найпізніше у вересні.
Висновок: Що тепер можуть зробити заявники?
У нинішній ситуації важливим інструментом може бути так званий позов про бездіяльність(§ 75 VwGO). Позов про бездіяльність застосовується , якщо орган влади не приймає рішення щодо заяви протягом трьох місяців - і для цього немає достатніх підстав.
Це не змушує владу ухвалювати позитивне рішення, але принаймні змушує її діяти. Це збільшує шанси на те, що рішення за заявою про натуралізацію все ж таки буде прийнято за старим законом.
Наші чайові:
- Подайте заяву на (турбо) натуралізацію швидко і повністю, якщо ви відповідаєте вимогам.
- Негайно подайте документи, яких не вистачає.
- Якщо ви чекаєте більше трьох місяців, розгляньте можливість подати позов про бездіяльність - в ідеалі за підтримки юриста.
- Уважно стежте за законодавчим процесом, особливо за можливими перехідними положеннями.
