Только в совершенно исключительных случаях, например, если существует непосредственный риск побега, арест может быть произведен без судебного решения. Однако в таких случаях судебное решение должно быть принято как можно скорее.
Три мигранта подали судебный иск против содержания под стражей в ожидании депортации
Решение основано на трех случаях, когда иммиграционные власти арестовывали мигрантов, хотя ни один суд еще не вынес решения о содержании под стражей до депортации.
В первом случае речь шла о гражданке Словакии. Иммиграционные власти за несколько дней до этого подготовили ее депортацию, а также своевременно подали в суд ходатайство о заключении под стражу. Тем не менее, женщина была арестована без решения суда. Только после того, как она оказалась под стражей, судья постановил заключить ее под стражу до депортации. Депортация состоялась позже.
Второй случай касался мужчины из Эритреи, который должен был быть переведен в Италию в соответствии с Дублинским регламентом. После нескольких неудачных попыток передачи он был арестован в пятницу. Судебное решение было получено только на следующий день. Позднее было указано, что получить судебное решение в пятницу во второй половине дня уже невозможно, поскольку арест был произведен после окончания рабочего дня.
В третьем случае речь также шла о гражданке Эритреи. Ее депортация также была запланирована заранее. Женщина была арестована, а затем доставлена прямо в суд, где судья впоследствии вынес постановление о ее содержании под стражей до депортации. Позднее власти утверждали, что это было лишь представление, а не фактическое лишение свободы.
Как суд вынес решение: Когда допускается содержание под стражей до депортации?
Люди подали иск против действий властей. В итоге дела попали в Федеральный конституционный суд в Карлсруэ. Там судьи вынесли решение: Во всех трех случаях речь идет о лишении свободы, которое было бы допустимо только при наличии предварительного судебного решения.
Ссылки на организационные причины - например, на то, что в выходные не было судьи, - не применяются. Суды не имеют фиксированных часов работы, и власти должны доказать, что они приложили все усилия для получения решения как можно быстрее.
Таким образом, Федеральный конституционный суд ясно дает понять, что лишение свободы является серьезным посягательством на основные права и не может осуществляться "в качестве меры предосторожности". Прежде чем приступить к аресту, должно быть принято судебное решение. Это решение является важным сигналом для иммиграционных властей и судов
Что такое содержание под стражей в ожидании депортации и какие права на него распространяются?
Содержание под стражей в ожидании депортации - мера, предусмотренная § 62 Закона о пребывании (AufenthG). Она применяется, когда люди должны покинуть страну, а власти опасаются, что они могут уклониться от выезда. Это не наказание, а скорее средство, позволяющее обеспечить выполнение запланированной депортации.
Существуют две основные формы: подготовительное задержание (не более шести недель, например, для выяснения личности или подготовки к поездке) и превентивное задержание (до шести месяцев, если существует риск побега, запрет на въезд или временное препятствие для депортации в стране происхождения ). В исключительных случаях срок превентивного задержания может быть продлен до 18 месяцев.
Несовершеннолетние и семьи с несовершеннолетними детьми, как правило, не заключаются под стражу до депортации. Кроме того, задержание может быть назначено только в том случае, если недостаточно более мягких мер, таких как обязательства по представлению отчетности или сдача паспорта. Если нет цели депортации или нет реальных перспектив ее осуществления, содержание под стражей не допускается.
Пострадавшие лица имеют право, в частности, на
- Судебное решение и регулярный пересмотр решений о заключении под стражу
- Правовая помощь, т.е. юридические консультации и поддержка
- Контакт с семьей и консультационные центры
- Защита особых групп, таких как несовершеннолетние, семьи или люди с серьезными проблемами со здоровьем
Федеральное правительство обсуждает вопрос о бессрочном содержании под стражей в ожидании депортации
Решение суда Карлсруэ вынесено в тот момент, когда правительство Германии под руководством канцлера Фридриха Мерца (ХДС) ужесточает политику репатриации и депортации. Планируется ускорение процедур, регулярная депортация лиц, получивших отказ в предоставлении убежища, а также расширение возможностей властей по выдаче ордера на содержание под стражей в ожидании депортации.
В то же время обсуждается вопрос о продлении срока содержания под стражей до депортации для некоторых групп населения. В первую очередь это касается людей, которых власти относят к категории риска для безопасности.
В настоящее время на уровне ЕС также ведутся переговоры о реформировании Общеевропейской системы предоставления убежища (CEAS). Комиссия ЕС рассматривает возможность продления нынешнего максимального срока содержания под стражей для депортации до 24 месяцев. В исключительных случаях возможно даже бессрочное содержание под стражей. Министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) объявил о намерении ввести подобные правила и в Германии.
Однако это предложение подверглось резкой критике. Эксперты отмечают, что бессрочное содержание под стражей в ожидании депортации без реальных перспектив репатриации противоречит Конституции. В настоящее время до сих пор не существует конкретного законопроекта по этим планам.
Что означает решение суда для тех, кто пострадал в Германии?
Это решение имеет большое значение для людей, пострадавших от депортации. Оно еще раз подчеркивает:
- Аресты без предварительного решения суда, как правило, не допускаются.
- Если арест произведен, судебное решение может быть вынесено позже только в исключительных случаях.
- Органы власти не могут ссылаться на организационные причины ("судья недоступен") или должны доказать, что были предприняты все усилия, чтобы связаться с судьей.
- Пострадавшие могут защитить себя от незаконных арестов и подать жалобу.
Заключение
Федеральный конституционный суд укрепляет основные права мигрантов в процессе депортации. Даже при ужесточении политики депортации власти должны строго придерживаться Основного закона. Любое лишение свободы требует судебного контроля. Если задержание все же произошло (без предварительного решения суда), есть все шансы успешно защититься от него.
