Autorização de residência: quando se considera que o sustento está garantido?
Um dos requisitos essenciais para a obtenção da autorização de residência é ter meios de subsistência garantidos. Por isso, é frequente que os requerentes se questionem: quanto preciso de ganhar para obter uma autorização de residência?
Não existe uma resposta única para essa pergunta. O departamento de imigração analisa cada pedido individualmente. Ao fazê-lo, o departamento sempre leva em consideração a situação pessoal do requerente e de toda a sua família.
Os fatores típicos que são considerados são:
- Vive sozinho ou numa comunidade de necessidades com o(a) seu(sua) cônjuge e/ou filhos?
- Que idade têm as crianças (as necessidades básicas variam consoante a idade)?
- Qual é o valor da sua renda e, se for o caso, quais são as suas necessidades adicionais?
- Tem seguro de saúde público ou privado – e quem está coberto pelo seu seguro?
- Existem obrigações regulares (por exemplo, pensão alimentícia) ou rendimentos regulares (por exemplo, emprego principal, emprego secundário, trabalho independente)?
- O seu rendimento é permanente, regular e previsivelmente garantido também no futuro?
Os meios de subsistência para a autorização de residência permanente devem, em princípio, ser assegurados sem recurso a fundos públicos (ou seja, sem subsídio social, prestações sociais ou prestações para requerentes de asilo).
Esta condição decorre do § 9, n.º 2, n.º 2, da Lei de Estada (AufenthG), em conjugação com o § 2, n.º 3, da Lei de Estada (AufenthG).
Considera-se que o sustento está assegurado quando todas as despesas correntes (necessidades domésticas) podem ser cobertas com recursos próprios (rendimento familiar). Para tal, deve comprovar à autoridade de imigração que o sustento disponível (rendimento) é suficiente para cobrir todas as necessidades da comunidade de necessitados.
Em termos simples, aplica-se o seguinte:
Necessidades domésticas ≤ rendimento doméstico disponível fiável
Somente quando essa conta for positiva, os meios de subsistência para a autorização de residência serão considerados garantidos.
O que é uma comunidade de necessidades e quem faz parte dela?
No que diz respeito à autorização de residência, a autoridade responsável pelos estrangeiros não considera apenas a sua situação financeira pessoal. Também é decisivo se o sustento de todas as pessoas que vivem consigo no mesmo agregado familiar ou que dependem financeiramente de si está assegurado. Isto é designado por comunidade de necessidades ou comunidade doméstica.
Essas pessoas fazem parte da sua comunidade de necessidades
A comunidade de necessidades inclui cônjuges e parceiros registados, desde que vivam consigo.
O mesmo se aplica a parceiros numa união estável e duradoura, mesmo sem casamento, se viverem juntos.
Também são considerados os filhos menores que vivem consigo na mesma residência ou para os quais presta regularmente e efetivamente apoio financeiro.
O sustento dessas pessoas deve estar totalmente garantido.
Essas pessoas NÃO fazem parte da sua comunidade de necessidades.
Não são considerados: apenas companhias de moradia sem laços familiares ou de parceria.
Os meios de subsistência dos colegas de quarto numa residência partilhada deste tipo não têm qualquer influência na avaliação do pedido de autorização de residência.
Casos especiais: análise individual pela autoridade responsável pelos estrangeiros
Em determinadas circunstâncias, a autoridade responsável pelos estrangeiros decide caso a caso:
Os filhos maiores de idade não fazem automaticamente parte da comunidade doméstica. Só são incluídos se ainda dependerem economicamente de si e viverem consigo numa residência comum.
Os familiares alemães (por exemplo, cônjuge alemão ou filho alemão) não fazem parte da comunidade de necessidades, uma vez que o seu direito de residência não depende do título de residência do requerente. No entanto, os seus rendimentos podem ter um impacto positivo na avaliação da garantia de subsistência, por exemplo, se o aluguer e os custos de vida forem suportados em conjunto.
Se o requerente puder garantir totalmente o seu sustento, os familiares alemães não serão considerados. Nesse caso, porém, os rendimentos destes (por exemplo, o rendimento do cônjuge ou o abono de família) também não serão incluídos no cálculo.
Outros familiares estrangeiros, como pais, irmãos ou outros parentes, geralmente não são considerados na autorização de residência, mesmo que vivam na mesma casa. O que importa é se o requerente realmente e permanentemente sustenta esses familiares. Só em casos excepcionais é que eles podem ser incluídos.
Como é que o Serviço de Estrangeiros calcula o custo de vida?
Ao calcular o custo de vida, a autoridade de imigração baseia-se nos padrões do SGB II (segurança social básica). Este estabelece necessidades básicas que servem de base de cálculo para determinar as necessidades mínimas necessárias do agregado familiar.
Qual é a necessidade mínima?
A necessidade mínima é composta por vários elementos:
- Necessidades básicas de acordo com o § 20 SGB II
As necessidades básicas cobrem os custos de vida correntes, tais como alimentação, vestuário, eletricidade, artigos domésticos e necessidades pessoais. O montante depende da situação de vida, por exemplo, se a pessoa vive sozinha, em união de facto e/ou com filhos. - Custos de alojamento e aquecimento (renda com aquecimento incluído)
Além das necessidades básicas, a autoridade de imigração considera os custos reais de renda e aquecimento. No entanto, estes só são reconhecidos num montante razoável. O que é considerado razoável depende do local de residência e dos valores de referência locais. - Seguro de saúde:
No caso de um seguro de saúde privado, as contribuições mensais são calculadas como uma necessidade adicional. Para os segurados obrigatórios, as contribuições já estão incluídas no rendimento líquido e, por isso, não são calculadas separadamente.
Isto significa:
Necessidades básicas + renda + seguro de saúde, se aplicável = necessidades mínimas
Para o cálculo, a autoridade de imigração utiliza os seguintes requisitos regulamentares, de acordo com o § 20 SGB II:
Pessoa solteira | Cônjuge ou parceiro(a) | Filho (18-24 anos) | Criança (14-17 anos) | Criança (6-13 anos) | Criança (0-5 anos) |
|---|---|---|---|---|---|
563 euros | 506 euros | 451 euros | 471 euros | 390 euros | 357 euros |
Importante: estes montantes referem-se exclusivamente às necessidades básicas. Os custos com renda, aquecimento e, se for o caso, seguro de saúde são adicionais e, muitas vezes, representam a maior parte das necessidades mínimas.
Cálculo: qual deve ser o valor mínimo necessário para a subsistência para obter a autorização de residência
O rendimento necessário (necessidades mínimas) para obter a autorização de residência depende da composição do agregado familiar. A autoridade responsável pelos estrangeiros trabalha com valores orientativos fixos para as necessidades básicas (ver tabela) e acrescenta os custos razoáveis com renda e aquecimento, bem como, se for o caso, as contribuições para o seguro de saúde.
Exemplo 1: Pessoa solteira (Mohammed)
Para uma pessoa solteira, a autoridade de imigração estabelece um valor padrão de 563 euros por mês. Esse valor cobre as despesas gerais de subsistência.
Além disso, há ainda:
- custos razoáveis de aluguer e aquecimento
- Se for o caso, contribuições para o seguro de saúde (no caso de seguro de saúde privado)
Exemplo de cálculo:
Procura | Custos |
|---|---|
Necessidades básicas: pessoa solteira (Mohammed) | 563,00 euros |
Custos de aluguer e aquecimento | + 650,00 euros |
necessidade mínima | 1.213,00 euros / mês |
Para o cálculo do custo de vida, isso significa que a pessoa solteira (Mohammed) deve dispor de, pelo menos, 1.213 euros (necessidades mínimas) por mês para que o custo de vida seja considerado garantido para a obtenção da autorização de residência.
Exemplo 2: Família com dois adultos
Se dois adultos (Mohammed e Halima) viverem juntos numa mesma residência, é atribuído a cada um deles um montante fixo de 506 euros.
Exemplo de cálculo:
Procura | Custos |
|---|---|
Necessidades básicas: Pessoa 1 (Mohammed) | 506,00 euros |
Necessidades básicas: Pessoa 2 (Halima) | + 506,00 euros |
Custos de aluguer e aquecimento | + 650,00 euros |
necessidade mínima | 1.662,00 euros / mês |
A comunidade de necessidades com duas pessoas deve dispor de, pelo menos, 1.662 euros (necessidades mínimas) por mês para que o sustento para a autorização de residência seja considerado garantido.
Exemplo 3: Família com dois adultos e duas crianças
Este exemplo refere-se a uma família de quatro pessoas, ou seja, dois adultos e duas crianças de idades diferentes. Além disso, o requerente (Mohammed) paga mensalmente um seguro de saúde privado.
Exemplo de cálculo:
Procura | Custos |
|---|---|
Necessidades básicas: Pessoa 1 (Mohammed) | 506,00 euros |
Necessidades básicas: Pessoa 2 (Halima) | + 506,00 euros |
Necessidades básicas: Criança 1 (0-5 anos) | + 357,00 euros |
Necessidades básicas: Criança 2 (6-13 anos) | + 390,00 euros |
Custos de aluguer e aquecimento | + 650,00 euros |
Custos do seguro de saúde privado | + 450,00 euros |
necessidade mínima | 2.859,00 euros / mês |
Uma família de quatro pessoas (incluindo seguro de saúde privado) deve dispor de 2.859 euros (necessidades mínimas) por mês para que o sustento seja considerado garantido para a obtenção da autorização de residência.
Importante: os montantes mencionados são apenas exemplos. O valor real do rendimento necessário pode variar significativamente dependendo do local de residência, uma vez que os custos de aluguer e aquecimento podem variar em conformidade.
Para a autorização de residência, não conta o rendimento líquido total da folha de pagamento. A autoridade de imigração ajusta o salário líquido de forma semelhante ao subsídio social. Dependendo do nível de rendimento e do número de filhos, são feitas deduções fixas (muitas vezes entre 0 e cerca de 380 euros). Importante: mesmo após essas deduções, o rendimento deve exceder totalmente o mínimo necessário.
Que rendimentos contam para a autorização de residência?
Para obter a autorização de residência, tem de comprovar que consegue garantir o seu sustento com os seus próprios rendimentos. Para isso, não conta apenas o montante do rendimento. Também é decisivo se os rendimentos estão disponíveis de forma regular e sustentável.
A autoridade responsável pelos estrangeiros toma uma decisão chamada «decisão de previsão». Assim, não analisa apenas retrospectivamente, mas também avalia a estabilidade prevista da sua situação financeira no futuro.
Essas receitas são consideradas rendimentos
Dependendo da situação individual, os seguintes rendimentos são considerados para a autorização de residência:
- Salário líquido proveniente de emprego assalariado, incluindo suplementos pagos regularmente
- Rendimentos provenientes de atividades independentes, tais como lucros ou retiradas regulares, sempre acompanhados de comprovativos significativos
- Pagamentos de pensão alimentícia, desde que comprovados, regulares e legalmente garantidos
- Pensões e certas prestações de seguros, dependendo do tipo, montante e duração do pagamento
Em princípio, aplica-se o seguinte: os rendimentos devem estar disponíveis de forma permanente. Fluxos de dinheiro pontuais ou pagamentos especiais de curto prazo não são suficientes para comprovar de forma segura os meios de subsistência.
Armadilhas típicas na prática
Na prática, existem algumas situações em que a autoridade de imigração presta especial atenção:
- Rendimento variável
(por exemplo, no caso de trabalhadores independentes ou de trabalho dependente de comissões): neste caso, calcula-se frequentemente com valores médios ao longo de vários meses. Além disso, a autoridade verifica se os rendimentos continuarão a ser realistas no futuro. - Empregos temporários ou muitas horas extras permanentes
O rendimento pode ser classificado como não seguro se for obtido apenas através de horários de trabalho extremos permanentes ou se for temporário. - Renda excepcionalmente baixa
(por exemplo, subaluguer ou cessão gratuita): algumas autoridades avaliam a garantia de subsistência com mais cautela quando a situação habitacional é considerada insegura e pode ser perdida a qualquer momento.
Não se esqueça do seguro de saúde
De acordo com o § 2, n.º 3, da Lei de Estada (AufenthG), os meios de subsistência garantidos incluem sempre a cobertura de seguro de saúde. Em muitos casos, isso não é um problema – por exemplo, no caso do seguro obrigatório.
No entanto, o tema torna-se relevante em:
- seguro de saúde privado
- Seguro familiar, se a situação profissional mudar
- Independência, especialmente em caso de atrasos no pagamento de contribuições ou alterações nas tarifas
O importante não é o tipo de seguro, mas sim se a cobertura do seguro de saúde é permanente, completa e sem atrasos nas contribuições.
Prestações sociais e autorização de residência
Para a autorização de residência, aplica-se o seguinte: o sustento deve ser garantido sem recorrer a prestações sociais de subsistência. Esta exigência decorre do § 2, n.º 3, da Lei de Residência (AufenthG).
Na prática, os serviços que servem diretamente para garantir o sustento são os mais problemáticos. Entre eles estão, em particular:
- Renda básica (SGB II)
- Assistência social (SGB XII)
A obtenção desses benefícios geralmente leva a que os meios de subsistência não sejam considerados garantidos e que os requisitos para a autorização de residência não sejam cumpridos.
Que prestações sociais não prejudicam a autorização de residência?
No entanto, a lei prevê exceções importantes. Nem todos os benefícios públicos impedem automaticamente a concessão da autorização de residência. O tipo de benefício, o valor e o caso específico são fatores decisivos.
O § 2, n.º 3, da Lei de Residência (AufenthG) menciona expressamente os benefícios que não impedem a obtenção da autorização de residência.
Estes incluem, entre outros:
- Abono de família e suplemento por filho,
- Subsídio parental e subsídio de educação,
- Prestações de apoio à formação, por exemplo, BAföG,
- Prestações com base em contribuições anteriores, como o subsídio de desemprego I
- Adiantamento de pensão alimentícia nos termos da Lei de Adiantamento de Pensão Alimentícia
Os subsídios de habitação e de cuidados também não são considerados prejudiciais. Embora não sejam considerados como rendimentos próprios no cálculo do custo de vida, não impedem o cálculo de um custo de vida seguro.
É sempre fundamental que os benefícios públicos sejam recebidos apenas de forma complementar ou para fins específicos.
Casos especiais: trabalho independente, tempo parcial, licença parental, doença
Nem todas as situações profissionais são avaliadas da mesma forma pela autoridade de imigração. Especialmente em situações de vida e trabalho atípicas, a autoridade examina cuidadosamente os meios de subsistência.
Autorização de residência para trabalhadores independentes
No caso dos trabalhadores independentes, o cálculo do custo de vida para a autorização de residência é frequentemente mais complexo. O fator determinante não é o volume de negócios, mas sim o lucro sustentável após impostos, que está efetivamente disponível para o custo de vida.
A autoridade responsável pela imigração baseia a sua avaliação, em geral, em:
- Decisões fiscais dos últimos anos
- análises económicas (BWA)
- Previsões sobre a evolução futura dos rendimentos
O fator decisivo é se a atividade independente é adequada para garantir o sustento a longo prazo. Ao avaliar o pedido, a autoridade de imigração geralmente considera os lucros dos últimos 2 a 3 anos.
trabalho a tempo parcial
Mesmo um emprego a tempo parcial não exclui automaticamente a concessão de uma autorização de residência. O único fator decisivo é se o rendimento é suficiente para cobrir as necessidades relevantes.
Subsídio parental ou subsídio por doença
Pode solicitar uma autorização de residência, mesmo que receba ou tenha recebido, atualmente ou no passado, subsídio parental ou subsídio por doença. O recebimento de subsídio parental ou subsídio por doença não é considerado um uso indevido de fundos públicos, mas sim uma compensação pela perda de rendimentos.
A licença parental ou a licença médica são consideradas na decisão de previsão das autoridades e não constituem um problema, desde que sejam limitadas no tempo e que seja previsível um regresso realista ao trabalho.
Portanto, perdas de rendimento temporárias ou de curto prazo não levam automaticamente à recusa.
Exceções em caso de doença ou deficiência
Em casos especiais, a autoridade responsável pelos estrangeiros pode até dispensar completamente a exigência de garantia de meios de subsistência. De acordo com o § 9, parágrafo 2, frase 6 da Lei de Residência (AufenthG), isso é possível em caso de doença ou deficiência física, mental ou psíquica.
A exceção pode ser aplicada, em particular, se:
- não é possível ou razoável garantir o sustento de forma independente por motivos de saúde
- a capacidade de trabalho está permanentemente ou significativamente limitada
Que comprovativos são normalmente exigidos?
A autoridade responsável pelos estrangeiros exige, em regra, documentos comprovativos, por exemplo:
- atestados médicos ou pareceres
- Informações sobre o grau de deficiência
- Informações sobre o curso da doença e o prognóstico
Por que se trata de uma análise individual?
A decisão de dispensar o requisito de subsistência garantida depende sempre de cada caso específico. O tipo, a gravidade e a duração da doença, bem como a situação de vida individual, desempenham um papel central nessa decisão. Não existe uma decisão geral.
A decisão prognóstica da autoridade responsável pelos estrangeiros
O cálculo dos meios de subsistência garantidos para a autorização de residência não é uma mera avaliação pontual. A autoridade responsável pelos estrangeiros toma, antes, uma decisão chamada «decisão prognóstica». Nessa decisão, avalia-se se os meios de subsistência também estarão garantidos a longo prazo no futuro.
Esta previsão inclui, entre outros fatores:
- a situação de rendimentos dos últimos anos
- a situação atual dos rendimentos
- a fiabilidade e sustentabilidade dos rendimentos
- as perspetivas profissionais e qualificações
No caso de rendimentos variáveis – como trabalho sazonal, trabalho aos fins de semana, gorjetas ou trabalho independente –, é frequentemente calculada uma média dos últimos seis meses.
Que documentos preciso para comprovar os meus meios de subsistência?
Para obter uma autorização de residência, deve comprovar à autoridade de imigração que tem meios de subsistência próprios. Para isso, não é determinante apenas a sua situação financeira atual, mas também se os seus rendimentos são regulares, fiáveis e sustentáveis.
Na prática, vale a pena reunir todos os documentos relevantes com antecedência e na íntegra. Uma boa documentação facilita a análise por parte das autoridades e pode evitar questionamentos ou atrasos.
Lista de verificação: Documentos comprovativos dos meios de subsistência
Rendimentos provenientes do emprego
- folhas de pagamento atuais (normalmente 3-6 meses)
- Contrato de trabalho ou alterações contratuais atuais
- no caso de contratos a termo: comprovativos de prorrogação ou confirmação do empregador
Rendimentos provenientes de atividade independente
- Análise económica
- Avisos de liquidação de impostos
- Previsões sobre a evolução dos rendimentos
- Extratos bancários como comprovativo de rendimentos regulares
custos de habitação
- Contrato de aluguer
- comprovativos atuais dos custos de aquecimento
- no caso de propriedade: comprovativos de encargos correntes (por exemplo, empréstimos)
Seguro de saúde
- comprovativo atual do seguro de saúde
- No caso de seguro de saúde privado: comprovativo do valor da contribuição e da regularidade dos pagamentos
Quanto mais completos e compreensíveis forem os documentos, mais fácil será a análise por parte do serviço de imigração. Isso pode aumentar significativamente as hipóteses de uma decisão rápida.
Erros e equívocos frequentes na autorização de residência
Na prática, os pedidos de autorização de residência muitas vezes não são recusados devido ao rendimento em si, mas sim devido a suposições erradas ou informações incompletas. Muitos requerentes avaliam a sua situação financeira de forma diferente da autoridade de imigração. São precisamente estas discrepâncias que, muitas vezes, levam a questionamentos ou mesmo à recusa do pedido.
Erros típicos na apresentação do pedido – e como evitá-los:
- Indique o rendimento bruto em vez do rendimento líquido
O que importa é o que tem efetivamente disponível mensalmente. O que é relevante é o rendimento líquido, ou seja, o rendimento após dedução de impostos e contribuições sociais – e não o valor bruto indicado no contrato de trabalho ou na folha de pagamento. - Planeie pagamentos especiais únicos como rendimento permanente
Subsídios de férias ou de Natal, bónus ou prémios não são normalmente considerados rendimentos fiáveis, a menos que sejam pagos regularmente e de forma permanente. Para as autoridades, o que conta acima de tudo é um rendimento mensal estável. - Falta de comprovativos para garantir rendimentos a longo prazo
A autoridade responsável pelos estrangeiros não verifica apenas a situação atual dos rendimentos, mas também se os meios de subsistência estão garantidos a longo prazo. Contratos de trabalho a termo, períodos de experiência em curso ou rendimentos muito variáveis devem, por isso, ser bem explicados e comprovados com documentos adequados. - Não considerar de forma realista as despesas com aluguer e custos adicionais
Muitas vezes, apenas se tem em conta o rendimento, sem incluir os custos reais com aluguer e aquecimento. No entanto, são precisamente estas despesas que têm uma grande influência na segurança dos meios de subsistência.
Resumo
Não é possível responder com um número fixo quanto dinheiro precisa de ganhar para obter a autorização de residência. O fator decisivo é sempre a sua situação pessoal. A autoridade de imigração verifica se o seu rendimento regular é suficiente para cobrir todas as necessidades do seu agregado familiar a longo prazo.
Necessidades básicas + renda + seguro de saúde, se aplicável = necessidades mínimas
O importante não é ter um rendimento bruto elevado, mas sim um rendimento líquido realista e sustentável, sem prestações sociais que garantam a subsistência, como o rendimento básico universal.
Mesmo situações especiais, como trabalho independente, trabalho a tempo parcial, licença parental ou doença temporária, não excluem automaticamente a concessão de uma autorização de residência, mas são cuidadosamente avaliadas no âmbito de uma decisão prospectiva.
Quem prepara bem o seu pedido de autorização de residência, avalia de forma realista as suas necessidades e apresenta toda a documentação relevante, aumenta significativamente as suas hipóteses. Em caso de dúvida, vale a pena verificar antecipadamente se os meios de subsistência são considerados seguros de acordo com os critérios da autoridade de imigração, pois é precisamente por isso que os pedidos são frequentemente recusados na prática.
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