Wyrok powinien przynieść ulgę wielu międzynarodowym wykwalifikowanym pracownikom w Niemczech. Wynika to z faktu, że sąd orzekł, że niebieska karta UE może zostać przedłużona i zachowana, nawet jeśli istnieje już zezwolenie na osiedlenie się. Tym samym sąd uznał wcześniejszą praktykę administracyjną Urzędu Imigracyjnego w Berlinie (LEA ) za niezgodną z prawem. Stanowiła ona, że niebieska karta automatycznie wygasa wraz z zezwoleniem na osiedlenie się.
Ale co się stało?
Zezwolenie na osiedlenie się lub niebieska karta UE - Dlaczego złożono skargę?
Indyjski specjalista IT, który mieszka w Niemczech z niebieską kartą UE od 2020 r., złożył wniosek o przedłużenie w styczniu 2024 r. w wyznaczonym terminie. Jeszcze przed podjęciem decyzji w sprawie wniosku, w maju 2024 r. otrzymał zezwolenie na osiedlenie się od Państwowego Urzędu Imigracyjnego (LEA). Urząd poprosił go o zwrot błękitnej karty UE, a na nowym tytule odnotował jedynie "były posiadacz błękitnej karty UE".
Powód złożył odwołanie. Jego argumentacja: oba tytuły pobytowe - Niebieska Karta UE i zezwolenie na osiedlenie się - są prawnie niezależne i przyznają różne korzyści:
- Niebieska karta UE zapewnia prawa do mobilności w UE, np. łatwiejsze przemieszczanie się do innych krajów UE i uprzywilejowane łączenie rodzin.
- Zezwolenie na osiedlenie się zapewnia stałe prawo pobytu w Niemczech i pełną swobodę zarabiania na życie
W związku z tym domagał się on przedłużenia jego niebieskiej karty UE jako ważnego tytułu pobytowego, oprócz zezwolenia na osiedlenie się. W swoim pozwie powód chciał wyjaśnić, czy oba tytuły mogą istnieć obok siebie
Jak argumentowały władze imigracyjne?
Państwowy Urząd Imigracyjny wniósł o oddalenie sprawy. Zdaniem urzędu niedopuszczalne jest jednoczesne posiadanie zezwolenia na pobyt czasowy ( Niebieska Karta UE) i zezwolenia na pobyt stały (zezwolenie na osiedlenie się). Według LEA zezwolenie na osiedlenie się obejmuje już wszystkie prawa, dlatego Niebieska Karta UE nie przynosi żadnych dodatkowych korzyści.
Ponadto adnotacja "były posiadacz niebieskiej karty UE" na arkuszu uzupełniającym do zezwolenia na osiedlenie się wystarczająco dokumentuje, że powiązane przywileje UE nadal mają zastosowanie. W związku z tym nie ma uzasadnionego powodu, aby ponownie wydawać lub przedłużać niebieską kartę UE.
Wyjaśnienie: Czym jest zezwolenie na osiedlenie się?
Zezwolenie na osiedlenie się jest nieograniczonym tytułem pobytowym zgodnie z § 9 ustawy o pobycie (AufenthG). Uprawnia posiadacza do stałego osiedlenia się w Niemczech i umożliwia nieograniczony dostęp do rynku pracy. Warunkami wstępnymi są zazwyczaj kilkuletni legalny pobyt w Niemczech, pewne źródło utrzymania, wystarczająca znajomość języka niemieckiego i zabezpieczenie emerytalne. Oferuje długoterminowe bezpieczeństwo i często jest pośrednim krokiem na drodze do naturalizacji.
Wyjaśnienie: Czym jest niebieska karta UE?
Niebieska Karta UE to tymczasowe zezwolenie na pobyt (sekcja 18g AufenthG) dla wysoko wykwalifikowanych obywateli państw trzecich, które zostało stworzone specjalnie dla wykwalifikowanych pracowników z dyplomem uniwersyteckim lub porównywalnymi kwalifikacjami. Ułatwia ona imigrację wykwalifikowanych pracowników do UE, oferuje uprzywilejowane łączenie rodzin, szybsze drogi do uzyskania zezwolenia na osiedlenie się i specjalne prawa do mobilności w UE.
Jak orzekł sąd?
Sąd Administracyjny w Berlinie w dużej mierze orzekł na korzyść powoda. Wyjaśnił, że wnioskodawca może posiadać kilka zezwoleń na pobyt w tym samym czasie, jeśli każde z nich zapewnia niezależne korzyści. Dokładnie tak jest w przypadku niebieskiej karty UE i zezwolenia na osiedlenie się - na przykład w odniesieniu do praw do mobilności w UE lub wymogów dotyczących łączenia rodzin.
Sąd nie zgodził się z argumentem organu ds. cudzoziemców, że zezwolenie na pobyt czasowy automatycznie wygasa po otrzymaniu zezwolenia na pobyt stały. W związku z tym roszczenie o przedłużenie niebieskiej karty UE nadal istnieje, nawet oprócz zezwolenia na osiedlenie się.
Podsumowanie: Co wyrok oznacza dla profesjonalistów?
Dla posiadaczy błękitnej karty UE wyrok ten oznacza większą jasność, pewność prawną i swobodę wyboru: w przyszłości nie będą już musieli wybierać między stałym prawem pobytu a specjalnymi unijnymi korzyściami wynikającymi z błękitnej karty.
Oba zezwolenia na pobyt mogą istnieć w tym samym czasie: Władze są zobowiązane do odpowiedniego udokumentowania tego faktu. Obejmuje to albo wydanie dwóch elektronicznych dokumentów pobytowych, albo wyraźną adnotację na dodatkowym arkuszu, która jednoznacznie identyfikuje posiadacza obu dokumentów.
Dla wielu wykwalifikowanych pracowników oznacza to, że korzystają oni zarówno z zezwolenia na osiedlenie się, jak i niebieskiej karty UE.
Zalety niebieskiej karty UE:
- Uproszczona mobilność w UE, np. w przypadku krótkoterminowych podróży do innych państw członkowskich.
- uprzywilejowane łączenie rodzin, na przykład w odniesieniu do statusu pobytu małżonków i dzieci
- Skrócone terminy stałego pobytu w UE dzięki ujednoliconym przepisom europejskim
- Prostsze wymagania dotyczące zezwolenia na osiedlenie się lub stałego pobytu, w tym umiejętności językowe i składki emerytalne.
- Elastyczność w przenoszeniu się do innych krajów UE w późniejszym terminie
Zalety zezwolenia na osiedlenie się:
- Stałe prawo pobytu w Niemczech - bez konieczności przedłużania lub składania dalszych wniosków
- Nieograniczony dostęp do rynku pracy (nie jest już związany z pracą z odpowiednimi kwalifikacjami)
- Większe bezpieczeństwo planowania dla rodzin, zakupów nieruchomości i długoterminowych decyzji życiowych
- Ułatwione procedury kredytowe i urzędowe w Niemczech
- Ochrona na mocy prawa socjalnego - np. nieograniczony dostęp do świadczeń socjalnych i uprawnień do ubezpieczenia emerytalnego.
