يجب أن يكون الحكم بمثابة ارتياح للعديد من العمال المهرة الدوليين في ألمانيا. وذلك لأن المحكمة حكمت بأنه يمكن تمديد البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي والاحتفاظ بها حتى لو كان تصريح الإقامة موجودًا بالفعل. وبذلك أعلنت المحكمة أن الممارسة الإدارية السابقة لمكتب الهجرة في برلين (LEA ) غير قانونية. وقد نصت هذه الممارسة على أن البطاقة الزرقاء تنتهي صلاحيتها تلقائيًا مع تصريح الإقامة.
ولكن ماذا حدث؟
تصريح الإقامة أو البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي - لماذا تم تقديم شكوى؟
تقدم متخصص هندي في تكنولوجيا المعلومات، الذي كان يعيش في ألمانيا بالبطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي منذ عام 2020، بطلب تمديد في يناير 2024 في الموعد النهائي. وحتى قبل أن يتم اتخاذ قرار بشأن الطلب، حصل على تصريح تسوية من مكتب الهجرة الحكومي (LEA) في مايو 2024. طلبت منه الهيئة إعادة البط اقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي واكتفت بتدوين عبارة "حامل سابق للبطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي" على العنوان الجديد.
قدم المدعي استئنافًا. وحجته: إن كلا صكي الإقامة - البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي وتصريح الإقامة - مستقلان قانونًا ويمنحان مزايا مختلفة:
- تضمن البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي حقوق التنقل في الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال سهولة التنقل إلى دول الاتحاد الأوروبي الأخرى وامتيازات لم شمل الأسرة.
- يمنح تصريح الإقامة حق الإقامة الدائمة في ألمانيا وحرية شاملة لكسب الرزق
ولذلك طالب بتمديد بطاقته الزرقاء في الاتحاد الأوروبي كعنوان إقامة ساري المفعول، بالإضافة إلى تصريح الإقامة. وأراد المدعي من خلال دعواه القضائية توضيح ما إذا كان يمكن أن يوجد كلا اللقبين جنبًا إلى جنب
كيف جادلت سلطات الهجرة؟
طلب مكتب الهجرة الحكومي رفض القضية. في رأي الهيئة، لا يجوز حمل تصريح إقامة مؤقتة (البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي) وتصريح إقامة دائمة (تصريح تسوية) في نفس الوقت. ووفقًا للهيئة فإن تصريح الإقامة المؤقتة يشمل بالفعل جميع الحقوق، ولهذا السبب فإن البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي لا تجلب أي مزايا إضافية.
وعلاوة على ذلك، فإن ملاحظة "حامل سابق للبطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي" على الورقة التكميلية لتصريح التسوية توثق بما فيه الكفاية أن امتيازات الاتحاد الأوروبي المرتبطة بها لا تزال سارية. لذلك، لا يوجد سبب وجيه لإعادة إصدار البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي أو تمديدها.
للتوضيح: ما هو تصريح التسوية؟
تصريح الإقامة هو تصريح إقامة غير محدود وفقاً للمادة 9 من قانون الإقامة (AufenthG). ويمنح حامله الحق في الإقامة الدائمة في ألمانيا ويتيح لحامله الوصول غير المقيد إلى سوق العمل. وعادة ما تكون الشروط الأساسية هي عدة سنوات من الإقامة القانونية في ألمانيا، ومعيشة آمنة، ومعرفة كافية باللغة الألمانية، وتوفير التقاعد. وهو يوفر أمانًا طويل الأجل وغالبًا ما يكون خطوة وسيطة على طريق التجنيس.
للتوضيح: ما هي بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء؟
البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي هي تصريح إقامة مؤقتة (القسم 18g AufenthG) لمواطني الدول الثالثة المؤهلين تأهيلاً عالياً والتي تم إنشاؤها خصيصاً للعمال المهرة الحاصلين على شهادة جامعية أو مؤهلات مماثلة. وهي تسهل هجرة العمال المهرة إلى الاتحاد الأوروبي، وتوفر امتيازات لم شمل الأسرة، وطرق أسرع للحصول على تصريح إقامة وحقوق تنقل خاصة داخل الاتحاد الأوروبي.
كيف حكمت المحكمة؟
حكمت المحكمة الإدارية في برلين إلى حد كبير لصالح المدعي. وأوضحت أنه يجوز لمقدم الطلب أن يحمل عدة تصاريح إقامة في نفس الوقت إذا كان كل منها يمنح مزايا مستقلة. وهذا هو الحال بالضبط بالنسبة للبطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي وتصريح الإقامة - على سبيل المثال فيما يتعلق بحقوق التنقل داخل الاتحاد الأوروبي أو متطلبات لم شمل الأسرة.
لم تقبل المحكمة حجة هيئة الأجانب بأن تصريح الإقامة المؤقتة تنتهي صلاحيته تلقائيًا عند استلام تصريح الإقامة الدائمة. وبالتالي لا يزال هناك حق في تمديد البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي، حتى بالإضافة إلى تصريح الإقامة.
الخلاصة: ماذا يعني الحكم بالنسبة للمهنيين؟
بالنسبة لحاملي البطاقة الزرقاء في الاتحاد الأوروبي، يجلب الحكم مزيدًا من الوضوح واليقين القانوني وحرية الاختيار: في المستقبل، لن يضطروا بعد الآن إلى الاختيار بين حق الإقامة الدائمة والمزايا الخاصة للاتحاد الأوروبي التي توفرها البطاقة الزرقاء.
يمكن أن يوجد كلا تصريحي الإقامة في نفس الوقت - و: تلتزم السلطات بتوثيق ذلك بشكل صحيح. وينطوي ذلك إما على إصدار تصريحي إقامة إلكترونيين أو ملاحظة واضحة على الورقة التكميلية تحدد بشكل لا لبس فيه هوية حامل كلا التصريحين.
وهذا يعني بالنسبة للعديد من العمال المهرة أنهم يتمتعون بمزايا كل من تصريح الإقامة والبطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي.
مزايا البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي:
- التنقل المبسط داخل الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال للرحلات قصيرة الأجل إلى الدول الأعضاء الأخرى
- لم شمل الأسرة المميز، على سبيل المثال فيما يتعلق بوضع إقامة الأزواج والأطفال
- تقصير المواعيد النهائية للإقامة الدائمة في الاتحاد الأوروبي من خلال اللوائح الأوروبية الموحدة
- متطلبات أبسط للحصول على تصريح الإقامة أو الإقامة الدائمة، بما في ذلك المهارات اللغوية واشتراكات المعاش التقاعدي
- مرونة الانتقال إلى دول الاتحاد الأوروبي الأخرى في وقت لاحق
مزايا تصريح التسوية:
- حق الإقامة الدائمة في ألمانيا - لا حاجة إلى تمديد أو تقديم طلبات أخرى
- الوصول غير المقيد إلى سوق العمل (لم يعد مرتبطًا بوظيفة ذات مؤهلات مناسبة)
- المزيد من أمان التخطيط للعائلات ومشتريات العقارات وقرارات الحياة طويلة الأجل
- تسهيلات الإقراض والإجراءات الرسمية في ألمانيا
- الحماية بموجب القانون الاجتماعي - مثل الوصول غير المقيد إلى المزايا الاجتماعية واستحقاقات تأمين المعاشات التقاعدية
