Presuda će vjerovatno donijeti olakšanje mnogim međunarodnim kvalifikovanim radnicima u Njemačkoj. Sud je presudio da se Plava karta EU može produžiti i zadržati čak i ako već postoji stalna boravišna dozvola . Sud je time proglasio prethodnu administrativnu praksu Berlinskog državnog ureda za imigraciju (LEA) nezakonitom. Ova praksa je navodila da Plava karta automatski ističe nakon izdavanja stalne boravišne dozvole.
Ali šta se je desilo?
Dozvola za nastanjenje ili plava karta EU – Zašto je podnesena tužba?
Indijski IT stručnjak, koji živi u Njemačkoj s EU plavom kartom od 2020. godine, blagovremeno je podnio zahtjev za njeno produženje u januaru 2024. Prije nego što je donesena odluka o njegovom zahtjevu , u maju 2024. godine dobio je dozvolu za naseljavanje od Državnog ureda za imigraciju (LEA). Vlasti su ga zamolile da vrati EU plavu kartu i jednostavno su na novoj vizi naznačile "bivši vlasnik EU plave karte".
Tužitelj je podnio tužbu. Njegov argument je bio da su obje boravišne dozvole - Plava karta EU i dozvola za nastanjenje - pravno nezavisne i da pružaju različite pogodnosti :
- Plava karta EU garantuje prava mobilnosti unutar EU , kao što su lakše kretanje u druge zemlje EU i privilegovano spajanje porodice.
- Dozvola za nastanjenje omogućava stalni boravak u Njemačkoj i potpunu slobodu zapošljavanja.
Stoga je zatražio produženje svoje Plave karte EU kao važeće boravišne dozvole, pored dozvole za nastanjenje . Tužbom je tužilac tražio pojašnjenje o tome da li obje dozvole mogu koegzistirati.
Kako su imigracijske vlasti argumentirale?
Državni ured za imigraciju podnio je zahtjev za odbacivanje tužbe. Po mišljenju vlasti, nije dozvoljeno imati i privremenu dozvolu boravka (EU Plava karta) i stalnu dozvolu boravka (dozvola za nastanjenje) . Dozvola za nastanjenje već obuhvata sva prava, tako da EU Plava karta ne pruža nikakve dodatne pogodnosti, prema LEA.
Nadalje, napomena "bivši nosilac Plave karte EU" na dodatnom listu uz dozvolu za nastanjenje dovoljno dokumentira da se povezane privilegije EU i dalje primjenjuju . Stoga ne postoji uvjerljiv razlog za ponovno izdavanje ili produženje Plave karte EU.
Da objasnim: Šta je dozvola za naseljavanje?
Dozvola za nastanjenje je dozvola za stalni boravak prema članu 9. Zakona o boravku (AufenthG) . Ona daje nosiocu pravo na stalni boravak u Njemačkoj i omogućava neograničen pristup tržištu rada. Preduslovi su obično nekoliko godina legalnog boravka u Njemačkoj, sigurna egzistencija, dovoljno znanje njemačkog jezika i osiguranje za penziju. Nudi dugoročnu sigurnost i često je međukorak na putu ka naturalizaciji.
Da objasnim: Šta je Plava karta EU?
Plava karta EU je privremena dozvola boravka (član 18g Zakona o boravku) za visokokvalifikovane državljane trećih zemalja , posebno dizajnirana za kvalifikovane radnike sa univerzitetskom diplomom ili uporedivom kvalifikacijom. Ona olakšava imigraciju kvalifikovanih radnika u EU , nudi privilegovano spajanje porodice, brže puteve do dozvole za naseljavanje i posebna prava mobilnosti unutar EU.
Kako je sud presudio?
Upravni sud u Berlinu se uglavnom složio s tužiteljem. Pojasnio je da podnosilac zahtjeva može istovremeno imati više dozvola boravka ako svaka od njih daje nezavisne pogodnosti. To je upravo slučaj s Plavom kartom EU i dozvolom za naseljavanje – na primjer, u pogledu prava na mobilnost unutar EU ili zahtjeva za spajanje porodice.
Sud je odbacio argument imigracijskih vlasti da privremena boravišna dozvola automatski ističe nakon prijema stalne boravišne dozvole. Stoga, pravo na produženje Plave karte EU i dalje postoji , čak i uz dozvolu za naseljavanje.
Zaključak: Šta presuda znači za kvalifikovane radnike?
Za nosioce Plave karte EU, presuda donosi više jasnoće, pravne sigurnosti i slobode izbora: u budućnosti više neće morati birati između neograničenog prava boravka i posebnih pogodnosti Plave karte EU.
Obje boravišne dozvole mogu postojati istovremeno – a vlasti su obavezne da to propisno dokumentuju. To uključuje ili izdavanje dvije elektronske boravišne dozvole ili jasnu napomenu na dodatnom listu koja nedvosmisleno ukazuje na vlasništvo nad objema dozvolama.
Za mnoge kvalifikovane radnike to znači da uživaju u pogodnostima i dozvole za nastanjenje i Plave karte EU .
Prednosti Plave karte EU:
- Pojednostavljena mobilnost unutar EU, npr. za kratkoročna putovanja u druge države članice
- Privilegovano spajanje porodice , na primjer u vezi sa statusom boravka supružnika i djece
- Skraćeni periodi za stalni boravak u EU kroz jedinstvenu europsku regulativu
- Lakši uslovi za dobijanje dozvole za naseljavanje ili stalnog boravka, uključujući jezičke vještine i doprinose za penziju
- Fleksibilnost prilikom preseljenja u druge zemlje EU u kasnijem periodu
Prednosti dozvole za naseljavanje:
- Stalno pravo boravka u Njemačkoj – nije potrebno produženje niti daljnji zahtjevi
- Neograničen pristup tržištu rada (više nije vezan za posao koji odgovara vašim kvalifikacijama)
- Veća sigurnost planiranja za porodice , kupovinu nekretnina i dugoročne životne odluke
- Pojednostavljene procedure kreditiranja i administrativne procedure u Njemačkoj
- Socijalna zaštita – kao što je neograničen pristup socijalnim beneficijama i pravima iz penzijskog osiguranja
