对于许多在德国的国际技术工人来说,这一判决应该是一个安慰。因为法院裁定,即使 已经有了定居许可,欧盟蓝卡也可以延期和保留。因此,法院宣布柏林移民局(LEA)以前的行政做法不合法。该行政做法规定,蓝卡在获得定居许可后自动失效。
但到底发生了什么呢?
定居许可或欧盟蓝卡 - 为何提出投诉?
一位印度 IT 专家自 2020 年以来一直持欧盟蓝卡在德国生活,他于 2024 年 1 月在规定期限内申请延期。甚至在对申请做出决定之前,他就于 2024 年 5 月从国家移民局(LEA)获得了 定居许可。移民局 要求他归还欧盟蓝卡,并只在新的头衔上注明 "前欧盟蓝卡持有人"。
原告提起上诉。他的论点是:欧盟蓝卡和定居许可这两种居留证 在法律上是独立的,并给予不同的福利:
- 欧盟蓝卡确保了在欧盟的流动权利,例如更容易前往其他欧盟国家和享有家庭团聚的特权。
- 定居许可证授予在德国永久居住的权利和全面的谋生自由
因此, 除定居许可外,他还要求延长其欧盟蓝卡的有效居留期限。原告希望通过诉讼澄清这两个头衔是否可以同时存在
移民局是如何辩解的?
国家移民局要求驳回申诉。该局认为,不允许同时持有临时居留证(欧盟蓝卡)和永久居留证(定居证)。据该局称,定居许可证已包含所有权利,因此欧盟蓝卡不会带来任何额外的好处。
此外,定居许可补充单上的 "前欧盟蓝卡持有者 "说明充分证明了相关的欧盟特权继续适用。因此,没有充分的理由重新签发或延长欧盟蓝卡的有效期。
解释:什么是定居许可证?
根据《居留法》(AufenthG)第 9 条的规定,定居许可是一种无限期居留证。持证人有权在德国永久定居,并可以不受限制地进入劳动力市场。其前提条件通常是在德国合法居住数年、生活有保障、掌握足够的德语知识和退休保障。它 提供长期保障,通常是入籍之路的中间步骤。
说明:什么是欧盟蓝卡?
欧盟蓝卡是一种针对高素质第三国国民的临时居留许可(AufenthG 第 18g 条),专门为拥有大学学位或类似资格的技术工人而设。它为技术工人移民欧盟提供了便利,并为家庭团聚、更快获得定居许可和在欧盟内部的特殊流动权利提供了特权。
法院是如何裁决的?
柏林行政法院在很大程度上做出了有利于原告的裁决。法院明确指出,申请人可以同时持有几种居留证,只要它们各自具有独立的优势。欧盟蓝卡和定居许可的情况正是如此,例如在欧盟内部的流动权或家庭团聚的要求方面。
法院不接受 外国人管理局的论点,即临时居留证在收到永久居留证后自动失效。因此,要求延长欧盟蓝卡有效期的主张继续存在,即使是在定居许可之外。
结论:判决对专业人士意味着什么?
对于欧盟蓝卡的持有者来说,该判决带来了更多的清晰度、法律确定性和选择自由:今后,他们将不再需要在永久居留权和蓝卡的欧盟特殊权益之间做出选择。
两种居留证可以同时存在:当局有义务妥善记录这一点。这就需要签发两份电子居留证,或者在补充单上明确注明两份居留证的持有者。
对于许多技术工人来说,这意味着他们可以 同时享受定居许可和欧盟蓝卡的好处。
欧盟蓝卡的优势:
- 简化欧盟内部的流动性,例如前往其他成员国的短期旅行
- 家庭团聚的特权,例如配偶和子女的居留身份
- 通过标准化的欧洲法规缩短在欧盟永久居留的期限
- 简化申请定居许可或永久居留的要求,包括语言技能和养老金缴款
- 日后可灵活迁移到其他欧盟国家
定居许可的优势:
- 德国永久居留权--无需延期或进一步申请
- 不受限制地进入劳动力市场(不再受制于一份具有适当资格的工作)
- 为家庭、财产购买和长期生活决策提供更多规划保障
- 促进德国的贷款和官方程序
- 社会法律的保护--如不受限制地获得社会福利和养老保险权利