Пресуда ће вероватно донети олакшање многим међународним квалификованим радницима у Немачкој. Суд је пресудио да се Плава карта ЕУ може продужити и задржати чак и ако већ постоји дозвола за стални боравак . Суд је тако прогласио претходну административну праксу Берлинског државног уреда за имиграцију (ЛЕА) незаконитом. Ова пракса је наводила да Плава карта аутоматски истиче након добијања дозволе за стални боравак.
Али шта се је десило?
Дозвола за насељавање или плава карта ЕУ – Зашто је поднета тужба?
Индијски ИТ стручњак, који живи у Немачкој са ЕУ плавом картом од 2020. године, благовремено је поднео захтев за њено продужење у јануару 2024. Пре него што је донета одлука о његовом захтеву , добио је дозволу за насељавање од Државне канцеларије за имиграцију (ЛЕА) у мају 2024. Власти су га замолиле да врати ЕУ плаву карту и једноставно су на новој карти навеле „бивши носилац ЕУ плаве карте“.
Тужилац је поднео тужбу. Његов аргумент је био да су обе дозволе боравка — Плава карта ЕУ и дозвола за насељавање — правно независне и да пружају различите погодности :
- Плава карта ЕУ гарантује права на мобилност унутар ЕУ , као што су лакше кретање у друге земље ЕУ и привилеговано спајање породице.
- Дозвола за насељавање даје стални боравак у Немачкој и потпуну слободу запошљавања
Стога је затражио продужење своје плаве карте ЕУ као важеће дозволе боравка, поред дозволе за насељавање . Тужбом је тужилац тражио појашњење о томе да ли обе дозволе могу коегзистирати.
Како су имиграционе власти аргументовале?
Државни уред за имиграцију поднео је захтев за одбацивање тужбе. По мишљењу власти, није дозвољено поседовати и привремену дозволу за боравак (Плава карта ЕУ) и сталну дозволу за боравак (дозвола за насељавање) . Дозвола за насељавање већ обухвата сва права, тако да Плава карта ЕУ не пружа никакве додатне погодности, према локалној влади.
Штавише, напомена „бивши носилац плаве карте ЕУ“ на додатном листу уз дозволу за насељавање довољно документује да се повезане привилегије ЕУ и даље примењују . Стога, не постоји убедљив разлог за поновно издавање или продужење плаве карте ЕУ.
Да објасним: Шта је дозвола за насељавање?
Дозвола за насељавање је дозвола за стални боравак према члану 9 Закона о боравку (AufenthG) . Она даје носиоцу право на стални боравак у Немачкој и омогућава неограничен приступ тржишту рада. Предуслови су обично неколико година легалног боравка у Немачкој, сигурна егзистенција, довољно знање немачког језика и пензионо осигурање. Нуди дугорочну сигурност и често је међукорак на путу ка натурализацији.
Да објасним: Шта је Плава карта ЕУ?
Плава карта ЕУ је привремена дозвола за боравак (члан 18г Закона о боравку) за висококвалификоване држављане трећих земаља , посебно дизајнирана за квалификоване раднике са универзитетском дипломом или упоредивом квалификацијом. Она олакшава имиграцију квалификованих радника у ЕУ , нуди привилеговано спајање породице, брже путеве до дозволе за насељавање и посебна права на мобилност унутар ЕУ.
Како је суд пресудио?
Берлински управни суд се углавном сложио са тужиоцем. Појаснио је да подносилац захтева може истовремено имати више дозвола боравка ако свака од њих пружа независне бенефиције. Управо је то случај са плавом картом ЕУ и дозволом за насељавање – на пример, у погледу права на мобилност унутар ЕУ или захтева за поновно спајање породице.
Суд је одбацио аргумент имиграционих власти да дозвола за привремени боравак аутоматски истиче по добијању дозволе за стални боравак. Стога, право на продужење Плаве карте ЕУ и даље постоји , чак и уз дозволу за насељавање.
Закључак: Шта пресуда значи за квалификоване раднике?
За носиоце Плаве карте ЕУ, пресуда доноси већу јасноћу, правну сигурност и слободу избора: у будућности више неће морати да бирају између неограниченог права боравка и посебних погодности ЕУ које пружа Плава карта.
Обе дозволе боравка могу постојати истовремено – и власти су обавезне да то правилно документују. То укључује или издавање две електронске дозволе боравка или јасну напомену на додатном листу која недвосмислено указује на власништво над обе дозволе.
За многе квалификоване раднике то значи да уживају у погодностима и дозволе за насељавање и плаве карте ЕУ .
Предности плаве карте ЕУ:
- Поједностављена мобилност унутар ЕУ, нпр. за краткорочна путовања у друге државе чланице
- Привилеговано спајање породице , на пример у вези са статусом боравка супружника и деце
- Скраћени периоди за стални боравак у ЕУ кроз јединствену европску регулативу
- Лакши захтеви за дозволу за насељавање или стални боравак, укључујући језичке вештине и доприносе за пензију
- Флексибилност приликом каснијег пресељења у друге земље ЕУ
Предности дозволе за насељавање:
- Стално право боравка у Немачкој – није потребно продужење нити додатни захтеви
- Неограничен приступ тржишту рада (више није везан за посао који одговара вашим квалификацијама)
- Већа сигурност планирања за породице , куповину некретнина и дугорочне животне одлуке
- Поједностављене процедуре кредитирања и административне процедуре у Немачкој
- Социјална заштита – као што је неограничен приступ социјалним давањима и правима пензионог осигурања
