Presuda će vjerojatno donijeti olakšanje mnogim međunarodnim kvalificiranim radnicima u Njemačkoj. Sud je presudio da se Plava karta EU može produžiti i zadržati čak i ako već postoji dozvola za stalni boravak . Sud je time proglasio prethodnu administrativnu praksu Berlinskog državnog ureda za imigraciju (LEA) nezakonitom. Ta je praksa navodila da Plava karta automatski prestaje važiti nakon izdavanja dozvole za stalni boravak.
Ali što se je dogodilo?
Dozvola za naseljavanje ili plava karta EU – Zašto je podnesena tužba?
Indijski IT stručnjak, koji živi u Njemačkoj s plavom EU kartom od 2020., pravovremeno je podnio zahtjev za njezino produljenje u siječnju 2024. Prije nego što je donesena odluka o njegovom zahtjevu , u svibnju 2024. primio je dozvolu za naseljavanje od Državnog ureda za imigraciju (LEA). Vlasti su ga zamolile da vrati plavu EU kartu i na novoj vizi jednostavno naznačile "bivši nositelj plave EU karte".
Tužitelj je podnio tužbu. Njegov argument bio je da su obje dozvole boravka - Plava karta EU i dozvola za naseljavanje - pravno neovisne i pružaju različite pogodnosti :
- Plava karta EU jamči prava mobilnosti unutar EU-a , kao što su lakše kretanje u druge zemlje EU-a i privilegirano spajanje obitelji.
- Dozvola za naseljavanje daje stalni boravak u Njemačkoj i potpunu slobodu zapošljavanja
Stoga je zatražio produljenje svoje plave karte EU kao valjane boravišne dozvole, uz dozvolu za naseljavanje . Tužitelj je svojom tužbom tražio pojašnjenje mogu li obje dozvole koegzistirati.
Kako su imigracijske vlasti argumentirale?
Državni ured za imigraciju podnio je zahtjev za odbacivanje tužbe. Prema mišljenju nadležnog tijela, nije dopušteno imati i privremenu dozvolu boravka (EU plava karta) i stalnu dozvolu boravka (dozvolu za naseljavanje) . Dozvola za naseljavanje već obuhvaća sva prava, stoga EU plava karta ne pruža nikakve dodatne pogodnosti, prema LEA-i.
Nadalje, napomena „bivši nositelj plave karte EU“ na dodatnom listu uz dozvolu za nastanjenje dovoljno dokumentira da se povezane privilegije EU i dalje primjenjuju . Stoga ne postoji uvjerljiv razlog za ponovno izdavanje ili produljenje plave karte EU.
Da objasnim: Što je dozvola za naseljavanje?
Dozvola za naseljavanje je dozvola za stalni boravak prema članku 9. Zakona o boravku (AufenthG) . Ona daje nositelju pravo na stalni boravak u Njemačkoj i omogućuje neograničen pristup tržištu rada. Preduvjeti su obično nekoliko godina legalnog boravka u Njemačkoj, sigurna egzistencija, dovoljno poznavanje njemačkog jezika i mirovinsko osiguranje. Nudi dugoročnu sigurnost i često je međukorak na putu do naturalizacije.
Da objasnim: Što je Plava karta EU-a?
Plava karta EU je privremena dozvola boravka (članak 18g Zakona o boravku) za visokokvalificirane državljane trećih zemalja , posebno osmišljena za kvalificirane radnike sa sveučilišnom diplomom ili usporedivom kvalifikacijom. Olakšava imigraciju kvalificiranih radnika u EU , nudi privilegirano spajanje obitelji, brže putove do dozvole za naseljavanje i posebna prava mobilnosti unutar EU.
Kako je sud presudio?
Upravni sud u Berlinu uglavnom se složio s tužiteljem. Pojasnio je da podnositelj zahtjeva može istovremeno imati više dozvola boravka ako svaka od njih daje neovisne pogodnosti. To je upravo slučaj s plavom kartom EU i dozvolom za naseljavanje – na primjer, u pogledu prava na mobilnost unutar EU ili zahtjeva za spajanje obitelji.
Sud je odbacio argument imigracijskih vlasti da privremena boravišna dozvola automatski prestaje važiti nakon primitka stalne boravišne dozvole. Stoga pravo na produljenje Plave karte EU i dalje postoji , čak i uz dozvolu za naseljavanje.
Zaključak: Što presuda znači za kvalificirane radnike?
Za nositelje plave karte EU-a, presuda donosi više jasnoće, pravne sigurnosti i slobode izbora: u budućnosti više neće morati birati između neograničenog prava boravka i posebnih pogodnosti EU-a koje nudi plava karta.
Obje boravišne dozvole mogu postojati istovremeno – a vlasti su dužne to propisno dokumentirati. To uključuje ili izdavanje dviju elektroničkih boravišnih dozvola ili jasnu napomenu na dodatnom listu koja nedvosmisleno ukazuje na vlasništvo nad objema dozvolama.
Za mnoge kvalificirane radnike to znači da uživaju pogodnosti i dozvole za naseljavanje i plave karte EU-a .
Prednosti EU plave karte:
- Pojednostavljena mobilnost unutar EU-a, npr. za kratkoročna putovanja u druge države članice
- Privilegirano spajanje obitelji , na primjer u vezi s boravišnim statusom supružnika i djece
- Skraćena razdoblja za stalni boravak u EU kroz jedinstvenu europsku regulativu
- Lakši uvjeti za dozvolu za naseljavanje ili stalni boravak, uključujući jezične vještine i doprinose za mirovinsko osiguranje
- Fleksibilnost prilikom kasnijeg preseljenja u druge zemlje EU-a
Prednosti dozvole za naseljavanje:
- Stalno pravo boravka u Njemačkoj – nije potrebno produženje ili daljnji zahtjevi
- Neograničen pristup tržištu rada (više nije vezan za posao koji odgovara vašim kvalifikacijama)
- Veća sigurnost planiranja za obitelji , kupnju nekretnina i dugoročne životne odluke
- Pojednostavljeni postupci kreditiranja i administrativni postupci u Njemačkoj
- Zaštita socijalnog osiguranja – kao što je neograničen pristup socijalnim naknadama i pravima iz mirovinskog osiguranja
