Qu'est-ce que la turbo-naturalisation ?
La turbo-naturalisation est une disposition spéciale du droit de la nationalité. Elle permet aux personnes particulièrement bien intégrées d' obtenir le passeport allemand beaucoup plus rapidement que par le biais des délais réguliers.
Jusqu'en juin 2024, la naturalisation était possible après huit ans de séjour en Allemagne. Depuis la réforme du droit de la nationalité, elle est possible après cinq ans. De plus, certains demandeurs peuvent obtenir le passeport allemandaprès trois ans grâce à laturbo-naturalisation.
Quelles sont les conditions de la turbo-naturalisation ?
Comme pour la naturalisation après cinq ans, les demandeurs de la turbo-naturalisation doivent remplir certaines conditions pour obtenir le passeport allemand après trois ans. Celles-ci sont beaucoup plus strictes que celles pour la naturalisation normale.
- connaissances linguistiques, au moins de niveau C1
- des prestations d'intégration particulières, par exemple des performances supérieures à la moyenne dans la profession ou les études ou un engagement bénévole
- au moins trois ans de séjour en Allemagne
De plus, toutes les conditions s'appliquent comme pour la naturalisation régulière:
- moyens d'existence assurés sans prestations sociales
- pas d'infractions graves
- Adhésion à l'ordre fondamental libéral et démocratique
- titre de séjour légal validé pour la naturalisation
- un test d'intégration réussi (test "Leben in Deutschland")
- des preuves valables de l'identité et de la nationalité
Depuis quand la turbo-naturalisation existe-t-elle ?
La turbo-naturalisation fait partie de la réforme du droit de la nationalité. Le projet de loi correspondant a été débattu pour la première fois le 30 novembre 2023 au Bundestag. Il avait été présenté par le gouvernement fédéral de l'époque (SPD, Bündnis 90/Die Grünen et FDP) sous la direction de la ministre de l'Intérieur Nancy Faeser (SPD).
Cette réglementation était un projet central de la coalition des feux de signalisation. Dans l'accord de coalition, le gouvernement a annoncé vouloir créer un "droit moderne de la nationalité", permettre la nationalité multiple et simplifier la voie vers la citoyenneté allemande.
Après plusieurs débats intenses, le Bundestag a adopté la réforme le 19 janvier 2024. Les règles de naturalisation ont ainsi été sensiblement assouplies.
Pourquoi le droit de la nationalité a-t-il été réformé ?
Le gouvernement fédéral de l'époque a justifié la réforme par différents arguments.
Récompenser visiblement l'intégration
Les personnes qui s'investissent particulièrement bien en Allemagne devraient être reconnues pour leurs performances, selon le gouvernement fédéral de l'époque. La turbo-naturalisation devait montrer: Celui qui s'intègre activement devient plus rapidement partie intégrante de la société.
L'Allemagne, une destination attractive pour les migrants
Une naturalisation plus rapide devrait rendre l'Allemagne plus attractive pour les professionnels qualifiés. La réforme visait à ouvrir l'Allemagne aux migrants et aux professionnels engagés.
Double nationalité
La turbo-naturalisation est allée de pair avec l'assouplissement de la multi-nationalité: celui qui se faisait naturaliser ne devait plus automatiquement renoncer à sa nationalité d'origine. L'objectif était de réduire les obstacles à la naturalisation.
Quand la turbo-naturalisation est-elle entrée en vigueur ?
La turbo-naturalisation est entrée en vigueur le 27 juin 2024 avec la loi sur la modernisation du droit de la nationalité. C'est à cette date que toutes les nouvelles règles sont entrées en vigueur, notamment la possibilité d'une naturalisation après trois ans en cas de performances d'intégration particulières et la double nationalité.
Combien de naturalisations selon la règle des trois ans ont eu lieu depuis lors ?
En 2024, le nombre de naturalisations en Allemagne a atteint un niveau record: 291.955 personnes ont obtenu le passeport allemand - une augmentation de 46 % par rapport à l'année précédente et le chiffre le plus élevé depuis le début de l'enquête en 2000. Néanmoins, la possibilité de turbo-naturalisation a encore été utilisée relativement rarement.
A Berlin, par exemple , 573 personnes ont obtenu la citoyenneté selon la règle des trois ans au cours des 15 derniers mois. La capitale est ainsi clairement en tête de liste.
Dans les autres Länder, les chiffres (pour autant qu'ils soient connus) étaient nettement inférieurs :
- Bavière : 78 personnes jusqu'à fin avril 2025
- Bade-Wurtemberg : 16 cas en 2024, pas encore de chiffres pour 2025
- Rhénanie-Palatinat : 20 cas
- Hesse et Basse-Saxe : 4 cas chacun
- Hambourg : 5 cas
- Brandebourg : 1 cas
- Brême : aucun cas
- Thuringe : moins de 3 cas
- Saxe et Saxe-Anhalt : seulement quelques cas isolés, pas de chiffres concrets connus
Pourquoi la turbo-naturalisation doit-elle être supprimée ?
Le changement de gouvernement après les élections fédérales de février 2025 a également entraîné un changement d'orientation politique sur les questions de migration et de naturalisation. La CDU/CSU - le parti le plus fort après les élections - compte parmi les critiques les plus virulentes de la réforme du droit de la nationalité, en particulier de la turbo-naturalisation. L'Union a critiqué le fait que la citoyenneté soit ainsi attribuée trop rapidement et a demandé un retour à des critères de naturalisation plus stricts.
Dans le contrat de coalition entre la CDU/CSU et le SPD, les nouveaux partis gouvernementaux se sont finalement mis d'accord pour supprimer la turbo-naturalisation. La naturalisation après cinq ans et la double nationalité sont maintenues.
Le projet de loi visant à abolir la turbo-naturalisation a été présenté pour la première fois au Bundestag le 27 juin 2025, soit exactement un an après l'entrée en vigueur de la réglementation. Dans ce texte, le gouvernement fédéral justifie le changement par le fait que trois ans ne suffisent pas à garantir une intégration durable dans la société allemande.
Quand la nouvelle loi entrera-t-elle en vigueur ?
Jusqu'à présent, cela reste incertain. Après une première délibération au Bundestag, le projet se trouve actuellement au sein de la commission des affaires intérieures. Une nouvelle délibération au Bundestag est attendue dans les semaines à venir. Aucune date précise n'est toutefois connue à ce jour.
Une décision pourrait être prise dans le cadre de la prochaine délibération. Pour que la loi soit adoptée, il faut une majorité simple. Celle-ci est atteinte lorsque, parmi les députés présents, il y a plus de votes positifs que de votes négatifs. Les abstentions et les votes nuls ne sont pas comptabilisés.
Il est considéré comme très probable que la loi obtienne une majorité. Tant la CDU/CSU et le SPD que l'AfD devraient voter en faveur de la loi. Les Verts et la gauche s'y opposent.
Selon le projet de loi, la loi entre en vigueur le jour suivant sa promulgation. Autrement dit, le jour suivant sa publication au Journal officiel.
Que se passe-t-il avec les demandes en cours si la loi change ?
L'abolition prévue de la turbo-naturalisation est source d'incertitude pour de nombreux candidats à la naturalisation. La question est particulièrement brûlante : les procédures en cours seront-elles encore décidées selon l'ancienne réglementation - ou selon le nouveau droit ?
En principe, tant que la nouvelle loi n'est pas entrée en vigueur, c'est la réglementation actuelle qui s'applique. Les demandes de turbo-naturalisation peuvent toujours être déposées, les demandes déjà déposées sont (actuellement encore) examinées selon la règle des trois ans.
La suite des événements après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi dépendra d'un éventuel régime transitoire. Celle-ci pourrait par exemple prévoir que les demandes déposées avant l'entrée en vigueur continuent d'être traitées selon la règle des trois ans.
En revanche, s'il n'y a pas de régime transitoire, toutes les demandes non encore décidées seraient rejetées si le demandeur vit en Allemagne depuis moins de cinq ans.
La version actuelle de la loi ne prévoit pas de régime transitoire. Toutefois, lors du premier débat, des représentants des Verts et du SPD ont demandé l'introduction d'une telle réglementation. Nous verrons dans les semaines à venir si elle sera mise en place et sous quelle forme.
Que peuvent faire les personnes concernées si la turbo-naturalisation est refusée en raison de la nouvelle loi ?
D'un point de vue juridique, la protection de la confiance joue ici un rôle. Les demandeurs peuvent en principe compter sur le fait que les situations juridiques existantes, sur lesquelles ils se sont appuyés, ne seront pas renforcées ultérieurement.
Pour les demandes en cours, cela signifie que les personnes qui ont déposé leur demande après la période de trois ans peuvent faire valoir qu'elles devraient continuer à bénéficier de la situation juridique actuelle. Les facteurs suivants sont décisifs à cet égard :
- Date de dépôt de la demande
- Connaissance des changements législatifs prévus
- Si la loi prévoit un régime transitoire
- le comportement de l'autorité, par exemple si la demande a été traitée rapidement jusqu'à présent
Si une demande est rejetée après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi, les personnes concernées peuvent en principe intenter une action en justice. Les tribunaux administratifs examinent alors si la nouvelle réglementation peut ou non être appliquée à la procédure en cours.
Les personnes concernées peuvent donc faire opposition ou intenter une action en justice en indiquant le moment où elles ont déposé leur demande et leur confiance légitime dans l'ancienne réglementation. Les chances de succès dépendent toutefois fortement des circonstances individuelles (c'est-à-dire du moment où la demande a été déposée, de la connaissance des modifications de la loi, etc.) et sont toujours des décisions prises au cas par cas.
En bref : même avec l'abolition de la turbo-naturalisation, il y a en principe une chance pour que l'ancienne réglementation continue à être appliquée(au cas par cas !) pour les procédures en cours - le droit à un contrôle judiciaire est maintenu. Toutefois, dans la plupart des cas, les chances de succès devraient être très faibles.
