Lettre ouverte aux ministres allemand de l'Intérieur et des Affaires étrangères
À l'occasion de la Journée internationale des droits de l'homme (10 décembre), plus de 250 organisations ont publié une lettre ouverte adressée au gouvernement fédéral allemand. Cette lettre s'adresse principalement au ministre fédéral de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) et au ministre des Affaires étrangères Johann Wadephul (CDU).
Dans cette lettre, ils demandent au gouvernement fédéral de faire « tout ce qui est en son pouvoir » pour permettre aux Afghan·e·s disposant d'une promesse d'accueil valide d'entrer sur le territoire avant la fin de l'année.
Parmi les signataires figurent notamment Pro Asyl, l'AWO Bundesverband, le Paritätische Gesamtverband, Brot für die Welt, Amnesty International Deutschland, Human Rights Watch et l'initiative Kabul Luftbrücke. Ils mettent également en garde contre les conséquences de nouveaux retards.
Le Pakistan exige son départ vers l'Afghanistan
Cet appel fait suite à la décision du gouvernement pakistanais de fixer la date limite à fin décembre 2025. D'ici là, les ressortissants afghans tenus de quitter le territoire et ayant obtenu une promesse d'accueil en Allemagne doivent quitter le Pakistan et se rendre dans d'autres pays. Dans le cas contraire, ils risquent d'être expulsés vers l'Afghanistan.
Selon différentes estimations, entre 1 300 et 1 800 Afghan·e·s ayant obtenu une promesse d'accueil en Allemagne se trouvent actuellement au Pakistan. Plus de 70 % d'entre eux seraient des femmes et des enfants. Beaucoup attendent depuis des mois dans des conditions précaires et sans statut de séjour fiable leur départ pour l'Allemagne.
Une partie des personnes concernées ont déjà été renvoyées en Afghanistan à la fin de l'été. D'autres ont entre-temps obtenu un visa pour entrer en Allemagne.
Contexte : que sont les programmes d'accueil ?
Après la prise du pouvoir par les talibans en août 2021, l'Allemagne a lancé plusieurs programmes d'accueil humanitaire. L'objectif était de permettre aux Afghans considérés comme particulièrement menacés par le nouveau gouvernement en raison de leur collaboration antérieure avec des organisations allemandes de bénéficier d'un accueil permanent en Allemagne.
Parmi les programmes les plus importants figurent le programme fédéral d'accueil prévu à l'article 23, paragraphe 2, de la loi sur le séjour et diverses procédures prévues à l'article 22 de la loi sur le séjour, par exemple pour les anciens employés locaux ou les personnes figurant sur la liste dite des droits de l'homme.
Après le changement de gouvernement à Berlin en mai 2025, les programmes d'accueil ont toutefois été considérablement restreints. L'accord de coalition entre l'Union et le SPD prévoit de mettre fin « dans la mesure du possible » aux programmes d'accueil volontaires. L'Union, en particulier, a exprimé à plusieurs reprises des préoccupations en matière de sécurité et a remis en question la poursuite de certains programmes.
Début mai, le gouvernement fédéral a suspendu tous les programmes d'accueil. Depuis lors, les autorités se concentrent exclusivement sur les personnes qui ont déjà reçu une confirmation d'accueil ou dont la procédure d'octroi de visa est en cours.
Cependant, comme le traitement de ces procédures n'avançait que très lentement, plusieurs personnes concernées ont décidé d'intenter une action en justice contre ces retards. Dans plusieurs cas, les tribunaux allemands se sont penchés sur les procédures en cours et ont obligé le gouvernement fédéral à prendre une décision.
En conséquence, ces dernières semaines, des Afghans issus des programmes d'accueil existants ont continué d'arriver en Allemagne.
Qui sont les personnes concernées ?
Ces personnes proviennent de différents programmes d'accueil allemands. Il s'agit notamment d'anciens employés locaux de la Bundeswehr et de la Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), de collaborateurs d'organisations humanitaires internationales et allemandes, de journalistes, de juges, de militants des droits humains, d'acteurs culturels et de membres de la communauté LGBTQ.
Beaucoup d'entre eux se seraient engagés pendant des années en faveur de la démocratie, de l'État de droit et des droits humains en Afghanistan, souvent en étroite collaboration avec des institutions allemandes ou avec le soutien financier de l'Allemagne. Après la prise du pouvoir par les talibans en août 2021, ils ont fui vers le Pakistan, car c'est là que sont traitées les demandes d'asile allemandes.
Exigences envers le gouvernement fédéral
Les signataires de la lettre ouverte mettent en garde avec insistance contre les conséquences d'une expulsion vers l'Afghanistan. Sous le régime taliban, les personnes concernées risquent d'être persécutées, emprisonnées arbitrairement, maltraitées, voire tuées.
Les femmes, les anciens fonctionnaires, les journalistes et les personnes qui se sont engagées publiquement en faveur des droits humains seraient particulièrement menacés.
Selon les organisations, l'Allemagne a donné à ces personnes une promesse de protection en acceptant de les accueillir. Cette promesse ne doit pas être rompue.
Concrètement, les organisations exigent :
- Permettre un départ rapide : toutes les personnes ayant reçu une promesse d'accueil doivent pouvoir quitter le pays avant la fin de l'année, sans formalités administratives.
- Achever les procédures : les contrôles de sécurité et les procédures de visa doivent être achevés sans plus tarder pour tous les programmes d'accueil.
- Protection contre les expulsions vers l'Afghanistan : le gouvernement fédéral doit utiliser tous les moyens à sa disposition vis-à-vis du Pakistan pour empêcher les expulsions vers l'Afghanistan et garantir un hébergement sûr jusqu'à la fin de la procédure.
« Appel de Kaboul » : des personnalités critiquent les retards
L'« appel de Kaboul » exerce une pression supplémentaire sur le gouvernement fédéral. Dans une autre lettre ouverte, des personnalités éminentes critiquent ce qu'elles considèrent comme un retard dans l'entrée sur le territoire allemand d'Afghans ayant reçu une promesse d'accueil de la part de l'ancien gouvernement fédéral.
Parmi les signataires figurent de nombreuses personnalités du paysage médiatique allemand, notamment Jan Böhmermann, présentateur du « ZDF Magazin Royale », les actrices Iris Berben et Collien Fernandes, le journaliste d'investigation Günter Wallraff et l'écrivain Navid Kermani.
De plus, dès l'automne, environ 600 Afghans avaient adressé une lettre au gouvernement fédéral. Ils y expliquaient qu'ils avaient fui non pas la pauvreté, mais « la violence et la mort ». Ils critiquaient particulièrement une offre du ministère fédéral de l'Intérieur qui proposait de renoncer à la protection promise en échange de plusieurs milliers d'euros.
Le gouvernement fédéral retire ses engagements pour 640 personnes
La semaine dernière, le ministère fédéral de l'Intérieur a annoncé qu'environ 640 ressortissants afghans ne seraient pas autorisés à se rendre en Allemagne, malgré les promesses d'accueil qui leur avaient été faites auparavant. Cela concernerait les personnes ayant reçu leur promesse dans le cadre du programme transitoire ou via la liste des droits de l'homme.
Selon les informations du ministère de l'Intérieur, ces personnes devraient être officiellement informées dans les prochains jours qu'il n'y a plus « d'intérêt politique » à les accueillir. Dans ces cas, leur entrée en Allemagne n'est donc plus prévue.
Le gouvernement justifie cette décision par une réévaluation du caractère juridiquement contraignant de certains programmes. Les engagements pris dans le cadre du programme fédéral d'accueil prévu à l'article 23, paragraphe 2, de la loi sur le séjour ont été considérés à plusieurs reprises par les tribunaux comme juridiquement contraignants et doivent donc continuer à être mis en œuvre. En revanche, le gouvernement fédéral classe différemment les engagements pris dans le cadre d'autres programmes. Il les considère plutôt comme des engagements politiques qui, à son avis, peuvent être retirés.
