والهدف من ذلك هو جعل عمليات مراقبة الحدود أكثر أمانًا وكفاءة، والتعرف بشكل أفضل على تجاوزات الإقامة وجعل تزوير الهوية أكثر صعوبة. ما الذي يجب أن يعرفه المسافرون من دول ثالثة الآن؟
ما هو نظام الدخول والخروج؟
نظام الدخول/الخروج EES (نظام الدخول/الخروج) هو نظام جديد على مستوى الاتحاد الأوروبي يسجل رقميًا دخول وخروج مواطني الدول الثالثة على حدود منطقة شنغن. في المستقبل، في كل مرة يعبر فيها الشخص الحدود
- الوثائق الشخصية وبيانات وثيقة السفر (الاسم وتاريخ الميلاد ورقم جواز السفر),
- البيانات البيومترية (صورة الوجه وبصمات الأصابع) و
- يتم تخزين تاريخ ومكان الدخول والخروج.
حتى إذا تم رفض الدخول في الماضي، يتم تخزين ذلك رقميًا. تتدفق البيانات إلى قاعدة بيانات مركزية للاتحاد الأوروبي تديرها وكالة eu-LISA.
من الذي يتأثر - ومن لا يتأثر؟
يؤثر ذلك على جميع المسافرين من دول ثالثة من غير مواطني دولة عضو في الاتحاد الأوروبي أو دولة أخرى من دول شنجن (أيسلندا، النرويج، ليختنشتاين، سويسرا) ويقيمون في منطقة شنجن للإقامة القصيرة لمدة تصل إلى 90 يومًا خلال فترة 180 يومًا. وهذا يشمل كلاً من الزائرين بدون تأشيرة من دول مثل بريطانيا العظمى أو الولايات المتحدة الأمريكية أو اليابان، وكذلك الأشخاص الذين يحتاجون إلى تأشيرة شنغن، على سبيل المثال من تركيا.
غير متأثرين هم:
- مواطنو الاتحاد الأوروبي
- حاملو تصاريح الإقامة الدائمة (مثل تصريح الاستيطان وتصريح الإقامة الدائمة في الاتحاد الأوروبي). لا يُعتبر هؤلاء الأشخاص مقيمين لفترة قصيرة وبالتالي لا يشملهم نظام EES.
- أفراد عائلة مواطني الاتحاد الأوروبي الذين ليسوا من مواطني الاتحاد الأوروبي أنفسهم ولكنهم يحملون "بطاقة إقامة لأفراد عائلة مواطن من الاتحاد الأوروبي" أو "بطاقة إقامة دائمة" وفقًا للتوجيه الخاص بحرية تنقل الأشخاص (2004/38/EC). يجب تقديم هذه البطاقات مع جواز السفر عند عبور الحدود.
- مواطنو الدول الثالثة الحاصلون على تأشيرة وطنية أو تصريح إقامة مؤقتة (على سبيل المثال للدراسة أو العمل أو لم شمل الأسرة أو عمل الجليسات). وهم ليسوا جزءًا من EES أيضًا، حيث أن إقامتهم طويلة الأجل ومرتبطة بالتأشيرة.
- كما يمكن إعفاء الأشخاص الذين يحملون جوازات سفر دبلوماسية أو رسمية أو أعضاء المنظمات الدولية من التسجيل، وذلك حسب اللوائح الثنائية.
مهم: تنطبق EES حصرياً على الإقامات القصيرة حتى 90 يوماً خلال 180 يوماً في منطقة شنغن. أي شخص يقيمون بشكل دائم في ألمانيا أو يسافرون بتصريح إقامة وطني لا يتأثرون بذلك.
يجب على المسافرين الذين يكون وضعهم القانوني غير واضح - مثل أفراد الأسرة الذين يعيشون خارج الاتحاد الأوروبي ويرغبون في الزيارة - معرفة ما إذا كانوا يحتاجون إلى تسجيل EES قبل السفر. عادةً ما تكون السلطات المختصة
- البعثة الألمانية في الخارج (السفارة أو القنصلية),
- الشرطة الفيدرالية (المسؤولة عن مراقبة الحدود)، أو
- شركات الطيران، والتي توفر معلومات عن متطلبات الدخول.
يساعد ذلك على تجنب التأخير أو المشاكل عند دخول البلد.
كيف ستعمل الضوابط الحدودية في المستقبل؟
عند عبور الحدود للمرة الأولى، يجب على المسافرين إجراء مسح ضوئي لجواز سفر هم وتقديم بصمات الأصابع وصورة فوتوغرافية للوجه. يتم تخزين هذه البيانات مع البيانات الشخصية - الاسم وتاريخ الميلاد ورقم جواز السفر ومكان ووقت الدخول - في قاعدة بيانات على مستوى الاتحاد الأوروبي.
من أجل تقليل أوقات الانتظار، يمكن إرسال بعض المعلومات قبل الدخول عبر تطبيق أو في مكاتب الخدمة الذاتية. عند السفر في وقت لاحق، يكفي التعرف على الوجه لأن البيانات البيومترية مخزنة بالفعل.
تهدف المعلومات المخزّنة إلى مساعدة السلطات مثل الشرطة أو اليوروبول في التعرف على انتهاكات لوائح الإقامة بسرعة أكبر. وقد يُمنع أي شخص يرفض إدخال البيانات المطلوبة من الدخول.
يمكن للمسافرين تجنب أوقات الانتظار من خلال:
- تحقق قبل السفر مما إذا كانت محطات الخدمة الذاتية أو التطبيقات متاحة لجمع البيانات,
- حمل جميع وثائق السفر المقروءة بوضوح والصالحة (خاصة جوازات السفر المزودة بشريحة بيومترية),
- السماح بوقت كافٍ للدخول.
مقدمة في عدة خطوات
في ألمانيا، سيتم تشغيل النظام أولاً في مطار دوسلدورف. وسيتبع ذلك مطاري فرانكفورت أم ماين وميونيخ. سيتم بعد ذلك ربط جميع المطارات الأخرى والحدود البحرية الخارجية. قد يتأثر المسافرون بالقطار الذين لا يحملون جواز سفر من الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال على خط لندن-باريس أو لندن-بروكسل، في المستقبل.
حددت المفوضية الأوروبية فترة التنفيذ من 12 أكتوبر 2025 إلى 9 أبريل 2026. بعد هذا التاريخ، يجب أن يعمل النظام بشكل كامل في جميع نقاط العبور في 29 دولة مشاركة. حتى ذلك الحين، سيستمر استخدام طوابع جوازات السفر بالتوازي لتقليل الأعطال الفنية المحتملة.
لماذا يقدم الاتحاد الأوروبي هذا النظام؟
ووفقًا للمفوضية الأوروبية، يهدف نظام EES إلى المساعدة في منع تزوير الهوية، والحد من الهجرة غير الشرعية، وتسجيل حالات الإقامة الزائدة بشكل أفضل. يجب أن يُمكِّن جمع البيانات مركزيًا السلطات من تتبع من يدخل منطقة شنجن ويغادرها في الوقت الفعلي.
"وأوضح مفوض الاتحاد الأوروبي للشؤون الداخلية والهجرة ماغنوس برونر قائلاً: "نظام الدخول والخروج هو العمود الفقري الرقمي لإطار العمل الأوروبي المشترك الجديد للهجرة واللجوء. يتيح النظام إدارة حديثة وموثوقة للحدود الخارجية.
الأهمية بالنسبة للمهاجرين في ألمانيا
يؤثر النظام الجديد للدخول والخروج من الاتحاد الأوروبي في المقام الأول على الأشخاص القادمين من دول ثالثة الذين يسافرون إلى منطقة شنغن لفترة قصيرة من الوقت - على سبيل المثال، أفراد الأسرة الذين يأتون إلى ألمانيا من دول خارج الاتحاد الأوروبي لزيارة أقاربهم.
بالنسبة للأشخاص الذين يعيشون هنا بالفعل ولديهم تصريح إقامة ساري المفعول، لن يتغير أي شيء تقريبًا. أما بالنسبة لأقاربهم في الخارج فسيتغير.
الزيارات العائلية والإقامات القصيرة
يجب على أي شخص يتوقع زيارة أفراد الأسرة من دول خارج الاتحاد الأوروبي إبلاغهم بأن إجراءات الدخول ستتغير اعتبارًا من أكتوبر 2025. سيتعين على جميع المسافرين الذين لا يحملون جنسية الاتحاد الأوروبي - بغض النظر عما إذا كانوا يحتاجون إلى تأشيرة أو يُسمح لهم بالدخول بدون تأشيرة - تقديم بيانات القياسات الحيوية (بصمات الأصابع وصورة الوجه) عند الدخول وسيتم تسجيلهم في نظام EES.
يقوم النظام تلقائيًا بحساب مدة بقاء الزائرين في منطقة شنغن تلقائيًا ضمن فترة الـ 90 يومًا المسموح بها لكل 180 يومًا. سيتم التعرف على أي شخص يتجاوز هذه الفترة بسرعة أكبر في المستقبل. بالنسبة للعائلات التي تتنقل بشكل متكرر بين ألمانيا وبلدها الأصلي، من المهم بشكل خاص مراقبة مدة الإقامة عن كثب.
حاملو تصاريح الإقامة
أي شخص يعيش بالفعل في ألمانيا أو أي دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي ولديه تصريح إقامة ساري المفعول (مثل البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي أو تصريح الإقامة أو تصريح الإقامة الدائمة في الاتحاد الأوروبي) لا يشمله نظام EES. يُعتبر هؤلاء الأشخاص مقيمين لفترة طويلة، وليسوا مقيمين لفترة قصيرة، وبالتالي لا يتعين عليهم التسجيل البيومتري على الحدود.
ومع ذلك، لا ينطبق ذلك تلقائيًا على جميع أفراد الأسرة:
- يخضع الأزواج أو الوالدان أو الأبناء البالغون الذين يعيشون خارج الاتحاد الأوروبي ويزورون بانتظام إلى نظام EES بشكل عام.
- يُعفى أفراد عائلات مواطني الاتحاد الأوروبي الذين يحملون بطاقة إقامة خاصة لأفراد عائلة مواطن من الاتحاد الأوروبي من التسجيل في برنامج EES - ومع ذلك، من المهم حمل البطاقة وتقديمها عند عبور الحدود.
لذلك يُنصح بالتحقق من المتطلبات الفردية قبل السفر - ويفضل أن يكون ذلك مع البعثة الدبلوماسية الألمانية في الخارج أو مباشرة مع الشرطة الاتحادية.
حماية البيانات والنقد
في حين يصف الاتحاد الأوروبي نظام EES بأنه خطوة مهمة نحو مزيد من الأمان، إلا أن منظمات حماية البيانات وحقوق الإنسان تعرب عن مخاوفها. فهم يحذرون من التخزين المركزي للبيانات البيومترية الحساسة والمخاطر المحتملة على الحق في الخصوصية.
وفقًا لمفوضية الاتحاد الأوروبي، سيتم تخزين البيانات لمدة ثلاث سنوات فقط (في حالات استثنائية تصل إلى خمس سنوات) ولن يتم استخدامها إلا من قِبل السلطات المُخوَّلة فقط. ستتم معالجة جميع سجلات البيانات وتخزينها في شكل مشفر وفقًا للائحة العامة لحماية البيانات (GDPR).
الخطوة التالية: ETIAS اعتباراً من عام 2026
ستكون الخطوة التالية هي إدخال نظام ETIAS (نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي) في نهاية عام 2026. وهذا النظام عبارة عن تصريح سفر قائم على الرسوم لمواطني الدول الثالثة بدون تأشيرة.
سيتعين على المسافرين من أكثر من 50 دولة معفاة من التأشيرة - بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وبريطانيا العظمى والبرازيل والإمارات العربية المتحدة وإسرائيل وكوريا الجنوبية - التقدم بطلب للحصول على تصريح سفر إلكتروني مقابل رسوم قبل دخول البلاد.
للمقارنة: هذا التصريح مشابه لنظام ESTA الأمريكي أو ETA البريطاني.
