背景:语言证书欺诈案件
该提案的起因是2025年夏末曝光的伪造语言和融入证书事件。RTL和《明星》杂志的调查表明,一些供应商在TikTok或Instagram上冒充语言学校,出售伪造的证书。 他们提供A1 到 C2 级别的证书以及“在德国生活”考试的证书——有些证书的价格高达数百至 1500 欧元。
德国选择党提出的议案题为“防止入籍程序中的有组织欺诈”,包括 五项核心措施。
2. 对语言和融入证书进行严格审查
德国选择党还要求建立一个全国统一且防伪的语言和融合课程证书颁发和监管体系。该新程序将由联邦政府、各州和考试机构共同制定。
根据德国选择党(AfD)的说法,应该建立一个中央登记册,将所有证书记录在案,并明确分配给个人。政府部门应该能够自动检查这些记录。
德国选择党批评说,目前很多证明文件只有纸质版本,很容易被伪造。数字登记册应该能可靠地确认文件的真实性、签发日期和考试地点。
3. 建立全国性的特别工作组
该提案的另一个组成部分是建立一个全国性的特别工作组。该工作组将负责记录可能发生的欺诈案件的数量,并对正在进行的调查进行集中记录。
此外,该工作组还将打击社交媒体平台上的假证书交易和 考试题贩卖行为。德国选择党认为,目前德国尚缺乏一个调查此类现象的全国性机构。
4. 重新审查所有入籍和居留许可
德国选择党还要求对2024年初以来授予的所有入籍和居留许可进行重新审查。这项重新审查将在全国范围内进行,并与各联邦州共同组织实施。
根据德国选择党(AfD)的设想,当局应系统地审查在程序中是否存在伪造的语言证书、虚假信息或未满足要求的情况。
如果审查结果表明入籍或居留许可被不当授予,则应根据现行法律予以撤销。
背景:根据《国籍法》第 35 条,如果入籍 是通过欺骗、威胁或贿赂获得的,或者缺少重要条件,则可以撤销入籍。对于居留许可,根据 《居留法》第 51 条第 1 款第 3 项,如果居留许可是通过虚假或不完整的信息获得的,则可以撤销该许可。
5. 入籍时的社交媒体审查
作为第五项措施,德国选择党要求入籍机构有义务审查申请人的社交媒体活动。该党认为,这样可以及早发现可能存在的极端主义、反犹太主义或反宪法倾向——甚至在入籍之前就发现。
德国选择党认为,在政府机构进行的个人谈话或关于自由民主基本秩序的书面声明往往只是“口头上说说而已”——也就是说,这些声明听起来不错,但并非真心实意。
联邦议院各党派反对该动议
德国选择党(AfD)的提案于周三(2025年12月3日)在联邦议院进行了首次讨论,并遭到所有其他党团的明确反对。
基民盟/基社盟强烈反对该动议。康奈尔-安妮特·巴本德尔德博士指责德国选择党利用“仇恨和煽动”来运作,并提出动议,尽管联邦政府已经对已知的欺诈案件做出了反应。
她宣布将提出一项法案,该法案规定,一旦欺诈行为得到证实,将禁止该人获得公民身份长达十年。但巴本德尔德表示,个别欺诈案件并不构成在全国范围内停止所有入籍和居留许可的理由。
联盟90/绿党也明确拒绝了该动议。拉米亚·卡多尔表示,德国选择党人为地夸大个别案例,以制造对归化公民的不信任。移民对经济和社会都很重要,严格禁止移民将带来严重后果。
社民党的 哈坎·德米尔表示,入籍是现代移民社会的重要组成部分。他驳斥了“大规模欺诈”的说法,并援引了图林根、萨克森和柏林的数据,这些数据仅证实了少数案例。德米尔表示,现有的安全审查机制运作良好。
左翼党也明确反对该动议。路易吉·潘蒂萨诺强调,大多数入籍者已经在德国生活、工作、纳税多年,是社会的一部分。在他看来,德国选择党旨在从根本上增加入籍难度,使人们感到不安。
入籍可以全面暂停吗?
法律也表明:不,完全停止所有入籍程序是不可能的。国籍法中没有允许全面暂停所有正在进行或未来程序的规定。 当局必须单独审查每份申请,并根据现有规定决定是否符合入籍条件。
全面禁止——即不进行个案审查——还将违反《基本法》的重要规定,例如人人平等和相称性原则。因为即使符合所有条件的人也会受到影响。
此外:国家不得在没有明确法律依据的情况下停止正在进行的合法程序。即使联邦议院决定暂停该程序,也无法确定联邦宪法法院是否会批准该决定。因此,完全停止入籍程序在法律上几乎是不可能的,在实践中也是不可行的。
另一个问题是德国选择党要求重新审查自2024年以来所有入籍和居留许可的情况。许多入籍机构目前已经不堪重负。审查所有决定将需要大量时间和人力,在目前的情况下几乎无法实现。
结论
德国选择党(AfD)的提案在联邦议院引发了一场关于入籍程序中欺诈行为的大讨论。然而,其他所有政党都明确拒绝了这一提议。
德国选择党警告说可能会“失去控制”,要求暂时暂停这个程序。不过,其他政党强调,现在已经有了严格的审查,而且很少的欺诈案例不能成为完全停止入籍的理由。另外,这样的暂停在法律上很难执行,而且可能违反《基本法》。
该动议目前正在内政委员会进行进一步审议,稍后将在联邦议院再次讨论。但根据目前的情况来看,该动议获得多数支持 的可能性非常小。
