Retrospectivă: Ce s-a ascuns în spatele naturalizării rapide?
Naturalizarea accelerată era reglementată în § 10 alineatul 3 din StAG. Aceasta urma să permită naturalizarea mai rapidă a străinilor deosebit de bine integrați. În loc de perioada obișnuită de ședere de cinci ani, era suficientă o ședere legală de trei ani, cu condiția să existe performanțe suplimentare în materie de integrare, cum ar fi cunoștințe lingvistice la nivelul C1 și implicare socială.
Cu toate acestea, naturalizarea rapidă a fost controversată din punct de vedere politic încă de la început. Criticii considerau că perioada de ședere redusă era prea scurtă pentru a asigura o integrare durabilă.
La doar câteva luni după intrarea în vigoare, legea a fost supusă presiunilor politice. La 8 octombrie 2025, Bundestagul a decis în cele din urmă abolirea naturalizării accelerate. De atunci, toți solicitanții trebuie să îndeplinească cerința minimă de ședere de cinci ani, indiferent de gradul de integrare. Legea nu prevedea o perioadă de tranziție.
Exact acest aspect a constituit obiectul acțiunii în justiție intentate de cetățeanul polonez. Motivul: cererea sa de naturalizare accelerată a fost depusă încă în temeiul vechii legi, dar a fost respinsă în temeiul noii legi.
Cazul: naturalizare accelerată în conformitate cu vechea situație juridică
Reclamantul a depus cererea de naturalizare în aprilie 2025. La acea dată, procedura de naturalizare accelerată era încă în vigoare. Cu toate acestea, autoritatea competentă nu a luat o decizie cu privire la cerere.
După ce în iunie 2025 s-a discutat public despre abolirea planificată a naturalizării rapide și nu s-a luat nicio decizie, bărbatul a introdus o acțiune în justiție pentru inacțiune în iulie 2025. Cu o astfel de acțiune, solicitanții pot forța luarea unei decizii dacă o autoritate nu răspunde în termen de trei luni.
În timpul procesului, însă, situația juridică s-a schimbat: naturalizarea accelerată a fost eliminată, noua lege intrând în vigoare la sfârșitul lunii octombrie. Cererea de naturalizare a reclamantului a fost respinsă, deoarece acesta nu îndeplinea încă cerința de cinci ani de ședere legală. El a continuat să conteste această decizie.
Bărbatul a susținut că cererea sa de naturalizare accelerată trebuie evaluată în conformitate cu vechea legislație, care era în vigoare la momentul depunerii cererii. În caz contrar, încrederea sa în legislația existentă ar fi fost înșelată (protecția încrederii). În plus, în calitate de cetățean al UE, se considera defavorizat în comparație cu alte grupuri de persoane (interdicția discriminării în UE).
Naturalizarea rapidă este în continuare posibilă? Decizia instanței
Tribunalul administrativ din Trier a respins acțiunea bărbatului. În hotărârea din 3 decembrie 2025, judecătorii au clarificat: pentru evaluarea unui drept la naturalizare se aplică, în principiu, legea în vigoare la data ședinței de judecată, nu la data depunerii cererii.
Dacă legea se modifică în timpul unei proceduri în curs, se aplică, de regulă, noua legislație. Acest lucru se aplică și în cazul în care modificarea are efecte negative pentru solicitant.
Excepții sunt posibile numai dacă legea prevede în mod expres dispoziții tranzitorii sau dacă aplicarea noii legi ar fi inadmisibilă din motive de protecție a încrederii legitime. În opinia instanței, niciuna dintre aceste situații nu era aplicabilă în cazul de față.
Instanța: fără protecția încrederii și fără discriminare
În plângerea sa, bărbatul s-a bazat pe principiul protecției încrederii legitime. El a susținut că avea dreptul să se bazeze pe faptul că cererea sa va fi soluționată în conformitate cu vechea legislație (adică în cadrul procedurii de naturalizare accelerată). Instanța nu a acceptat acest argument.
Judecătorii au clasificat aplicarea noii legi ca fiind o așa-numită „retroactivitate falsă”. Aceasta înseamnă că o nouă lege se aplică unui caz care a început deja, dar care nu a fost încă finalizat – în acest caz, cererea de naturalizare care nu a fost încă soluționată. O astfel de retroactivitate este, în principiu, admisibilă.
Aceasta ar fi inadmisibilă numai în cazul în care persoana în cauză nu putea prevedea modificarea legii și încrederea sa este mai importantă decât obiectivul legiuitorului.
În opinia instanței, abolirea naturalizării rapide fusese însă discutată public timp de săptămâni întregi. În plus, din punctul de vedere al judecătorilor, interesul public prevalea asupra interesului individual pentru o naturalizare mai rapidă.
Pe scurt:
- Ce este o retroactivitate falsă? O nouă lege se aplică unui caz care a început deja, dar care nu a fost încă finalizat (de exemplu: o cerere de naturalizare accelerată, care nu a fost încă soluționată la momentul modificării legii). Retroactivitatea falsă este, în principiu, permisă.
- Când nu este permisă? Numai în cazul în care persoana în cauză nu putea prevedea modificarea legii și încrederea acesteia este mai importantă decât obiectivul legii.
- De ce era permisă aici? Abolirea naturalizării rapide a fost discutată public, deci era cunoscută și previzibilă. În plus, interesul public pentru o durată mai lungă de ședere a prevalat.
De asemenea, instanța nu a constatat nicio încălcare a interdicției UE privind discriminarea. Noua reglementare se aplică în mod egal tuturor solicitanților de naturalizare, indiferent de cetățenia lor.
Concluzie: Ce înseamnă această hotărâre pentru alte cereri de naturalizare?
Hotărârea judecătorească clarifică faptul că posibilitatea naturalizării accelerate după trei ani nu mai există din octombrie 2025. Persoanele care au depus la timp o cerere de naturalizare accelerată, dar care nu a fost încă soluționată, nu mai pot invoca vechiul regulament.
Este întotdeauna decisivă situația juridică aplicabilă la momentul deciziei administrative sau judiciare, nu la momentul depunerii cererii. Există o singură excepție, și anume în cazul în care legea prevede o dispoziție tranzitorie. Cu toate acestea, legiuitorul nu prevede nicio dispoziție tranzitorie pentru naturalizarea accelerată.
