De ce introduce guvernul federal această lege?
Potrivit datelor furnizate de guvernul federal, există numeroase cazuri în care paternitatea nu este recunoscută din motive familiale, ci pentru a obține avantaje în materie de drept de ședere.
Este vorba, de exemplu, de cazuri în care un bărbat cu cetățenie germană sau permis de ședere recunoaște paternitatea unui copil străin. Sau invers: când un bărbat cu statut de ședere nesigur recunoaște paternitatea unui copil german.
Recunoașterea poate genera avantaje juridice. De exemplu, un copil străin poate obține mai repede cetățenia germană. Acest lucru poate, la rândul său, să asigure statutul de ședere al unuia dintre părinți. În plus, pot apărea drepturi la prestații sociale, dacă acestea sunt legate de statutul copilului sau al unuia dintre părinți.
Prin noua lege, guvernul federal dorește să împiedice recunoașterea paternității doar pentru a obține astfel de avantaje în materie de drept de ședere.
În același timp, proiectul de lege precizează: dacă există o legătură familială reală – de exemplu, deoarece bărbatul este tatăl biologic sau are grijă efectiv de copil – recunoașterea nu ridică probleme. Scopul legii nu este de a dezavantaja familiile reale, ci de a preveni recunoașterile abuzive.
Ce se schimbă odată cu noua lege?
Punctul cel mai important al proiectului de lege: în anumite cazuri, autoritatea competentă în materie de străini trebuie să-și dea acordul înainte ca paternitatea să fie recunoscută.
Până în prezent, procedura era reglementată altfel: paternitatea putea fi certificată public – de exemplu, la serviciul de protecție a copilului, la registrul stării civile, la notar sau la tribunal. Autoritatea pentru străini era sesizată numai dacă existau indicii concrete privind un posibil abuz.
Conform noii legi, acest lucru se va schimba. În anumite situații, se va iniția o procedură automată de verificare. Aceasta înseamnă că, în aceste cazuri, paternitatea va deveni efectivă numai după ce autoritatea competentă în materie de străini își va da acordul.
Când trebuie să aprobe autoritatea pentru străini?
În viitor, va fi necesară aprobarea autorității pentru străini în cazul în care între persoanele implicate există o așa-numită „diferență în ceea ce privește dreptul de ședere ”. Prin aceasta se înțelege o situație juridică diferită în ceea ce privește statutul de ședere.
Acesta este cazul, de exemplu, atunci când:
- mama sau tatăl recunoscut are cetățenia germană sau un permis de ședere, în timp ce cealaltă persoană are doar un permis de ședere temporară sau o autorizație de ședere provizorie,
- o persoană este obligată să părăsească teritoriul țării,
- o persoană a intrat în țară doar cu viză Schengen,
- sau dacă mama sau tatăl recunoscut se află încă în străinătate și nu are drept de ședere garantat în Germania.
În astfel de cazuri, paternitatea va deveni efectivă numai după aprobarea autorității competente în materie de străini. Fără această aprobare, oficiul stării civile nu poate înscrie tatăl în registrul nașterilor.
Dacă paternitatea este totuși înregistrată fără consimțământ, autoritatea pentru străini trebuie să informeze registrul stării civile. În acest caz, înregistrarea poate fi verificată și, dacă este necesar, corectată.
Când nu este necesar consimțământul?
Legea prevede în mod expres excepții. Aceasta nu trebuie să îngreuneze relațiile familiale autentice.
Nu este necesară aprobarea autorității în cazul în care:
- persoana care recunoaște paternitatea este, în mod demonstrabil, tatăl biologic (de exemplu, printr-un test genetic),
- cel care recunoaște copilul este deja tatăl unui alt copil al aceleiași mame,
- părinții sunt căsătoriți și căsătoria este înregistrată în Germania,
- sau părinții sunt înregistrați împreună în Germania de cel puțin 18 luni și locuiesc împreună.
Important: tații biologici și tații care își asumă efectiv responsabilitatea pentru copil nu trebuie să fie dezavantajați de lege.
Cum verifică autoritatea pentru străini eventualele abuzuri?
Proiectul de lege conține așa-numitele reguli de prezumție. Acestea au scopul de a facilita autorității competente în materie de străini verificarea recunoașterilor abuzive.
Se poate suspecta un abuz, de exemplu, dacă:
- mama și tatăl nu se pot înțelege (adică nu vorbesc aceeași limbă sau o vorbesc doar într-o măsură foarte limitată),
- s-au cunoscut doar pentru a realiza recunoașterea,
- o persoană a recunoscut în scurt timp paternitatea mai multor copii,
- Au fost promise bani sau alte avantaje pentru recunoaștere,
- Persoanele implicate nu se prezintă la termenele stabilite sau refuză să furnizeze informații importante.
În schimb, se presupune că nu există abuz în cazul în care:
- părinții locuiesc împreună de cel puțin șase luni,
- cel care recunoaște plătește în mod regulat pensie alimentară de cel puțin șase luni,
- sau există o relație regulată cu copilul de cel puțin șase luni.
Părțile implicate trebuie să coopereze în cadrul procedurii și să prezinte dovezile corespunzătoare.
Procedura va dura mai mult?
Autoritatea pentru străini trebuie să ia o decizie în termen de patru luni. Dacă nu face acest lucru, se consideră că a acordat aprobarea (așa-numita aprobare fictivă). În anumite cazuri , însă, termenul poate fi prelungit, de exemplu dacă lipsesc documente, termenele nu au fost respectate sau obligația de cooperare a fost încălcată.
Pe durata procedurii de verificare, expulzarea poate fi suspendată până la pronunțarea deciziei.
Ce se întâmplă în cazul furnizării de informații false?
Noutatea este că, potrivit noii legi, orice persoană care furnizează în mod intenționat informații false sau incomplete pentru a obține aprobarea autorității competente în materie de străini se face pasibilă de sancțiuni penale. De asemenea, utilizarea unei aprobări obținute prin înșelăciune poate avea consecințe penale.
În plus, un consimțământ deja acordat poate fi retras dacă a fost obținut prin înșelăciune, amenințare sau mită.
Acest lucru poate avea consecințe de anvergură:
- Paternitatea devine nulă din punct de vedere legal.
- Titlurile de ședere derivate din paternitatea sau cetățenia germană a copilului pot fi eliminate.
- Cetățenia germană a copilului poate fi pierdută din nou.
Proiectul de lege prevede termene clare în acest sens. În cadrul acestor termene, autoritatea competentă în materie de străini poate retrage consimțământul. În principiu, retragerea este posibilă numai în termen de cinci ani de la înregistrarea paternității în registrul nașterilor.
După expirarea acestui termen, trebuie să existe securitate juridică. Paternitatea rămâne atunci valabilă, chiar dacă inițial au existat nereguli.
Dacă copilul a obținut cetățenia germană prin recunoaștere, se aplică reguli de protecție suplimentare :
- Dacă la momentul recunoașterii copilul avea deja peste cinci ani, retragerea este permisă numai în termen de doi ani de la recunoaștere.
- Dacă copilul împlinește vârsta de cinci ani în timpul perioadei de cinci ani, retragerea este posibilă numai în termen de doi ani de la împlinirea vârstei de cinci ani – și în total cel mult cinci ani de la înregistrare.
Astfel, dreptul fundamental la menținerea cetățeniei germane trebuie protejat în mod special.
Pe cine afectează noua lege – și pe cine nu?
Sunt vizate în special cazurile în care există o diferență semnificativă de statut între mamă, copil și tatăl care recunoaște paternitatea. În special atunci când recunoașterea aduce avantaje în ceea ce privește dreptul de ședere.
Nu sunt afectate:
- Cupluri fără diferențe în ceea ce privește dreptul de ședere,
- tații biologici cu dovada corespunzătoare,
- Constituirea unor familii stabile, cu un stil de viață comun.
Pentru migranți, aceasta înseamnă că cei care trăiesc o relație familială autentică și pot dovedi acest lucru nu vor fi dezavantajați de lege. Cei care încearcă să obțină dreptul de ședere prin paternitate vor fi supuși în viitor unor controale mult mai stricte.
Ce urmează acum?
Proiectul de lege va fi dezbătut pentru prima dată în Bundestag săptămâna viitoare (25 februarie). În cadrul procedurii parlamentare ulterioare pot fi aduse modificări.
Nu se știe încă dacă și când legea va intra în vigoare. Se consideră probabilă obținerea unei majorități în parlament. De asemenea, este clar că guvernul federal dorește să înăsprească semnificativ reglementările actuale și să implice mai puternic autoritățile responsabile cu străinii în procedurile de recunoaștere a paternității.
