Kontekst: dochodzenie w sprawie oszustwa podczas testów językowych
Punktem wyjścia dla obecnej debaty są dochodzenia prowadzone przez policję w Norymberdze. Odkryto tam domniemaną sieć, która miała organizować egzaminy językowe.
39-letni mężczyzna jest oskarżony o rekrutowanie osób niemieckojęzycznych. Osoby te miały następnie pod fałszywym nazwiskiem zdawać egzaminy za osoby, które same nie posiadały wystarczającej znajomości języka niemieckiego.
Certyfikaty językowe są ważnym warunkiem uzyskania obywatelstwa, ponieważ pozwalają one wykazać wystarczającą znajomość języka niemieckiego. W ostatnich miesiącach odnotowano kilka przypadków, w których certyfikaty te zostały sfałszowane lub uzyskane w sposób nieuczciwy. Pokazuje to, że organy władzy sprawdzają obecnie dokumenty szczególnie dokładnie i konsekwentnie ścigają naruszenia.
Wstrzymanie naturalizacji – czego domaga się CDU?
W związku z tym rzecznik frakcji CDU/CSU w Bundestagu ds. polityki wewnętrznej Alexander Throm domaga się kompleksowej kontroli procedur naturalizacyjnych. W przypadku wątpliwości co do autentyczności certyfikatów językowych procedury powinny zostać zawieszone na czas wyjaśnienia sprawy.
W wywiadzie dla gazety „Bild” wyjaśnił: „Wszystkie przypadki, w których autentyczność certyfikatów językowych nie jest jasna, muszą zostać sprawdzone. Trwające postępowania powinny zostać zawieszone na czas wyjaśnienia sprawy”. Należy zapewnić, aby naturalizacja odbywała się wyłącznie na podstawie legalnych i weryfikowalnych dowodów.
Ważne jest przy tym, że nie oznacza to wstrzymania wszystkich procedur naturalizacyjnych. Ogólne zawieszenie naturalizacji bez konkretnego podejrzenia nie byłoby również dopuszczalne z prawnego punktu widzenia. Postulat polityka CDU odnosi się wyraźnie do procedur, w których istnieje konkretne podejrzenie oszustwa lub przedłożone dowody nie są jednoznacznie weryfikowalne.
Oszustwa związane z naturalizacją: jak działają organy w praktyce
Alexander Throm nie domaga się więc niczego zasadniczo nowego. Zgodnie z obowiązującą praktyką administracyjną naturalizacja jest już obecnie zawieszana, jeśli istnieją wątpliwości co do autentyczności przedłożonych dokumentów.
Właściwe organy są zobowiązane do dokładnego sprawdzenia wszystkich dokumentów. W przypadku konkretnego podejrzenia oszustwa – na przykład w związku z certyfikatami językowymi – cała procedura zostaje zawieszona do czasu całkowitego wyjaśnienia sprawy.
Wymóg CDU powinien zatem zmierzać przede wszystkim do bardziej rygorystycznego i konsekwentnego stosowania istniejących obowiązków kontrolnych.
Dziesięć lat zakazu w przypadku oszustwa w procedurze naturalizacji
Throm zwrócił również uwagę na nową ustawę, która weszła w życie w grudniu 2025 r. Zgodnie z nią osoba, która w trakcie postępowania celowo wprowadziła w błąd lub podała nieprawdziwe informacje, może zostać wykluczona z naturalizacji na okres do dziesięciu lat.
Ma to zastosowanie również wtedy, gdy oszustwo zostanie wykryte dopiero po nadaniu obywatelstwa i niemieckie obywatelstwo zostanie ponownie cofnięte.
Wsparcie ze strony krajów związkowych
Poparcie dla tego stanowiska pochodzi z krajów związkowych. Przewodniczący CDU w Meklemburgii-Pomorzu Przednim, Daniel Peters, również opowiedział się za zawieszeniem procedur naturalizacyjnych w przypadku podejrzenia oszustwa. Procedury powinny być kontynuowane dopiero po całkowitym wyjaśnieniu zarzutów.
Podkreślił, że nadużywanie certyfikatów językowych nie jest drobnym wykroczeniem, ale atakiem na uczciwość i zaufanie w państwie prawa. Próby oszustwa muszą zatem mieć odczuwalne konsekwencje prawne.
Wnioski
Obecne postulaty CDU nie zmieniają istniejącej sytuacji prawnej. Procedury naturalizacyjne nie mogą być zawieszane w sposób ogólny, a jedynie w przypadku konkretnego podejrzenia oszustwa.
Jest to zgodne z obowiązującą praktyką administracyjną: w przypadku wątpliwości co do autentyczności przedłożonych dowodów organ zawiesza postępowanie do czasu całkowitego wyjaśnienia sprawy.
Dla wnioskodawców oznacza to, że osoby, które przedłożą prawidłowe i możliwe do zweryfikowania dokumenty, nie muszą obawiać się wstrzymania procesu naturalizacji. Natomiast w przypadku podejrzenia oszustwa lub fałszerstwa grożą poważne konsekwencje prawne – aż do kilkuletniego zawieszenia naturalizacji.
