اول از همه: در حال حاضر هیچ برنامه سیاسی برای تشدید الزامات اخذ تابعیت وجود ندارد. به استثنای اخذ تابعیت توربو که انتظار میرود در هفتههای آینده لغو شود، الزامات اخذ گذرنامه آلمانی - همانطور که در بخش ۱۰ قانون شهروندی آلمان تصریح شده است - همچنان اعمال خواهد شد.
واکنشها و مطالبات سیاسی
از زمان آشکار شدن کلاهبرداری مربوط به گواهینامههای زبان جعلی ، بارها درخواستهایی برای کنترلهای سختگیرانهتر شنیده شده است. به عنوان مثال، نمایندگان اتحادیه پلیس خواستار تعلیق موقت تمام مراحلی هستند که مستلزم ارائه گواهینامه B1 یا آزمون «زندگی در آلمان» هستند.
حزب AfD همچنین خواستار توقف اعطای تابعیت و اجازه اقامت تا زمان اجرای یک «رویه کنترل ضد تقلب» است. این حزب همچنین خواستار بررسی جامع شهروندیهای اعطا شده قبلی است . حزب CDU نیز موضع مشابهی دارد و از بررسی مجدد همه مجوزهای اقامت و اجازه اقامتهای اعطا شده قبلی حمایت میکند.
آیا شرایط لازم برای تابعیت سختتر خواهد شد؟
خلاصه - نه.
در حال حاضر هیچ برنامهای برای تشدید الزامات تابعیت وجود ندارد. با این وجود، این سوال همچنان باقی است: تشدید الزامات و کنترلهای تابعیت چقدر آسان است؟
تمایز اساسی در اینجا بین موارد زیر است:
- اقداماتی که دولت میتواند فوراً و بدون تغییر قانون اجرا کند
- اقداماتی که مستلزم اصلاح قانون ملیت (StAG) هستند
دولت چه اقداماتی را میتواند بدون تغییر قانون اجرا کند؟
- بررسی دقیقتر اصالت گواهینامهها
- افزایش بررسیهای تصادفی
- شواهد دیجیتال/قابل تأیید اجباری
- ممیزی مراکز آزمون
- استعلام یا بررسی در صورت وجود هرگونه شک و شبهه
- آزمونهای زبان شخصی در صورت مشکوک بودن به جعل
بسیاری از این اقدامات بر عهدهی ادارهی فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) ، وزارت کشور و مقامات محلی اعطای تابعیت است. این اقدامات میتوانند به عنوان بخشی از فرآیند اعطای تابعیت از طریق دستورالعملها، دستورالعملهای درخواست یا رویههای پذیرش سختگیرانهتر ، تشدید شوند . این اصلاحات نیازی به تغییر قانون ندارند.
آنچه فقط با قانون قابل تغییر است
تغییرات اساسی - مانند افزایش سطح زبان مورد نیاز یا تمدید حداقل مدت اقامت - مستلزم اصلاح قانون ملیت (StAG) است و باید توسط مجلس فدرال و شورای فدرال تصویب شود . این امر از نظر سیاسی و پارلمانی پیچیده است.
در حال حاضر هیچ لایحه یا ابتکاری با هدف تشدید الزامات تابعیت وجود ندارد. تنها استثنا، لغو برنامهریزیشدهی تابعیت توربو است.
شرایط لازم برای اخذ تابعیت آلمان
طبق بخش ۱۰ قانون StAG، اتباع خارجی در آلمان در صورت داشتن شرایط زیر حق اخذ تابعیت را دارند:
- حداقل پنج سال به طور قانونی در آلمان زندگی کرده باشید
- دارای حق اقامت دائم ( اجازه اقامت موقت ) یا اجازه اقامتی که واجد شرایط اخذ تابعیت باشد، باشید.
- امرار معاش خود را مستقل و بدون کمک دولت تأمین کنند
- هیچ جرم سنگینی مرتکب نشده باشند
- دانش کافی از زبان آلمانی (حداقل سطح B1) داشته باشید.
- قبولی در آزمون تابعیت «زندگی در آلمان»
- بتوانند هویت و ملیت خود را اثبات کنند
- نظم اساسی آزاد و دموکراتیک را به رسمیت بشناسید
این استانداردها تا سال ۲۰۲۴ اصلاح نشدند. در آن زمان، مجوز اقامت استاندارد از هشت سال به پنج سال کاهش یافت. همزمان، امکان تابعیت دوگانه نیز فراهم شد.
کدام شرایط را میتوان تشدید کرد – و چگونه؟
مدت اقامت
کوتاه شدن دوره تابعیت از هشت به پنج سال، تنها در سال ۲۰۲۴ به عنوان بخشی از اصلاح قانون شهروندی تصویب شد. تمدید بیشتر این مدت مستلزم اصلاح قانون شهروندی است. این امر مستلزم تهیه پیشنویس لایحه و تصویب مجلس فدرال و مجلس شورای ملی است.
مهارتهای زبانی
سطح مورد قبول در چارچوب مرجع مشترک اروپایی برای زبانها (CEFR) سطح B1 است. افزایش به B2 یا C1 نیز تنها از طریق تغییر قانون امکانپذیر خواهد بود .
با این حال، دولت و اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) میتوانند فوراً استانداردهای سختگیرانهتری برای تأیید و به رسمیت شناختن گواهینامهها تعیین کنند - برای مثال، فقط به مراکز آزمون خاصی اجازه ورود بدهند یا در صورت وجود شک و تردید در مورد اصالت یک گواهینامه، مصاحبه حضوری ترتیب دهند.
آزمون تابعیت «زندگی در آلمان»
بند ۱، بخش ۱۰، شماره ۶ قانون شهروندی آلمان (StAG) تصریح میکند که برای اخذ تابعیت، باید «آشنایی با نظام حقوقی و اجتماعی و همچنین شرایط زندگی در آلمان» اثبات شود. این امر مستلزم آزمون تابعیت «زندگی در آلمان» (LiD) است. به عنوان مثال، استثنائاتی در مورد کسانی که دارای مدرک پایان تحصیلات آلمانی هستند، اعمال میشود.
اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) محتوای دقیق، سوالات امتحانی و نمرات قبولی برای LiD را تعیین میکند. در این چارچوب، این اداره میتواند نمره قبولی را افزایش دهد، سوالات را دشوارتر کند یا امتحانات شفاهی بیشتری را ترتیب دهد. تغییر قانون ضروری نخواهد بود .
اما در اینجا نیز، در حال حاضر مشخص نیست که آیا چنین تنظیماتی برنامهریزی شده است یا خیر.
معیشت و مصونیت از مجازات
طبق بخش ۱۰ قانون شهروندی (StAG)، اخذ تابعیت تنها در صورتی امکانپذیر است که متقاضی بتواند به طور مستقل از خود حمایت کند. علاوه بر این، اخذ تابعیت در موارد جرایم سنگین - به ویژه محکومیتهای بیش از ۹۰ مورد در روز - منتفی است.
هر دو الزام توسط قانون تعیین شده است.
اقدامات سختگیرانهتر - مانند دورههای ممنوعیت طولانیتر پس از محکومیت - تنها از طریق اصلاح قانون ملیت امکانپذیر خواهد بود .
اجازه اقامت
برای اخذ تابعیت طبق بند 1، بخش 10، شماره 2 قانون StAG، فرد باید حق اقامت دائم یا اجازه اقامت تأیید شده برای اخذ تابعیت داشته باشد. این یک الزام قانونی است، نه صرفاً یک رویه اداری. بنابراین، برای تشدید این الزام ، تغییر در قانون نیز ضروری است .
لغو تابعیت در صورت کلاهبرداری
نکته اصلی در بحث فعلی، امکان لغو گذرنامه آلمانی به صورت عطف به ماسبق است. طبق بخش ۳۵ قانون شهروندی آلمان (StAG)، اگر شهروندی از طریق فریب یا اسناد جعلی به دست آمده باشد ، میتوان آن را لغو کرد .
در اصل، گذرنامه آلمانی در صورتی که با دلایل واهی، مثلاً از طریق اسناد جعلی، به دست آمده باشد، میتواند تا ده سال پس از صدور لغو شود.
نتیجه
گواهیهای جعلی بحثی را در مورد الزامات تابعیت برانگیخته است. بسیاری از درخواستها در حال حاضر بر کنترلهای سختگیرانهتر گواهیها و بررسی مجدد رویههای انجام شده قبلی متمرکز است.
با این حال، نگاهی به الزامات اخذ تابعیت در آلمان - مانند معیشت امن یا حداقل پنج سال اقامت - نشان میدهد که تشدید اساسی شرایط ، در بیشتر موارد، مستلزم تغییر قانون است که مستلزم تأیید مجلس فدرال و شورای فدرال است. چنین تغییراتی در حال حاضر برنامهریزی نشده است.
با این حال، در کوتاهمدت، دولت و اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) میتوانند رویکرد بسیار سختگیرانهتری برای بررسی گواهینامهها و شواهد اتخاذ کنند تا از تقلب جلوگیری شود.
